2013年3月30日安徽省合肥市事业单位招聘考试《申论》真题及标准答案.pdfVIP

2013 年3 月30 日安徽省合肥市事业单位招聘考试 《申论》试卷 一、注意事项 1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40 分钟， 作答参考时限为110 分钟。满分100 分。 2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。 5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员 确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题纸！ 二、给定资料 1．最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013 年，中国养老金的缺口将达到 18．3 万亿元。报告指出，人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大的负担，建议实施延迟退休年龄、 国有股划拨、机关事业单位改革等多项措施以缓解压力。对于养老金这一隐形债务，各相关部门都有自己的测算和 判断。根据人力资源和社会保障部统计，截至2011 年年末，我国企业职工养老金结余 1．9 万亿元，所以从全国层 面看，不存在养老金缺口的问题。未来全国养老保险基金能够做到长期收支平衡。 刚开始建立企业职工养老保险时，全部是收不抵支，近年来缺口逐渐在缩小，现在一直缩小到 13 个省，加上 财政补助，全部都是收大于支。人社部有关负责人说。 但从另一个角度看，在不改革的前提下，未来中国养老金出现支付危机并因此增大国家财政的支付压力似乎已 经是不争的事实。 社科院编撰的《中国养老金发展报告 2011》显示，从 1997 年各级财政开始对养老保险转移支付算起，补贴规 模迅速扩大。2000 年各级财政补贴金额为338 亿元，2006 年为971 亿元，2010 年1954 亿元,2011 年新增补贴高达 2272 亿元，财政补贴累计金额达1．2526 万亿元。这意味着，近2 ／3 的养老保险累计结余(1.9万亿元)来自于财政 转移支付。 而根据《化解国家资产负债中长期风险》，如果不发生任何改革，人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给 财政造成巨大的负担。从2017 年起，养老金要求的财政补贴将持续上升，至2050 年养老金缺口将达到当年财政支 出的20％以上。与GDP 的规模比较，今后38 年累积，养老金总缺口的现值(用名义GDP 增长率作为折现率来计算) 相当于目前GDP 的75％，远高于环保成本，是融资平台和铁路债务对财政压力的近20 倍。 2．当对养老的担忧让社保基金的保值增值问题再次成为公众关注的焦点，延迟退休年龄这一话题也就不可避免 地再次被摆上了桌面。 有专家指出，在短期内我国养老金收支压力主要来源于转轨成本；而在中长期内，人口老 龄化将逐渐成为导致 养老金收支缺口扩大的更为主要的因素。 我国是世界上老龄化程度最高的国家之一，目前中国65 岁以上的老年人口已接近1-3 亿，全国31 个省(市、自 治区)已有26 个进入老龄化状态，而到2050 年，这一数字将会达到3.32 亿，超过总人口的28％。 不仅如此，中国人口的预期寿命已经呈现稳步上升的趋势。l980 年至 2010 年期间，我国人口的预期寿命平均 每5 年上升约 l 岁，如果退休年龄政策不变，则意味着老年人口退休后的余寿不断增加，这给养老金支付带来的压 力可想而知。 在这样的背景下，相关部委对延迟退休以缓解养老金压力的想法由来已久。6 月初，人社部曾公开表示，随 着经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄是一种必然趋势。目前，我国正在对退休及领 取基本养老金年龄问题进行深入研究，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。 3．人口老龄化挑战是全世界面对的共同课题，欧美国家提高退休年龄已经成为趋势，目前，美国的退休年龄已 提高到65 岁至67 岁，德国的退休年龄是女性65 岁，男性67 岁。 而与其他国家相比，目前中国基本养老保险的法定退休年龄(男性60 岁，女性50 岁)过低，与预期寿命严重不 符。 中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵在接受《经济参考报》记者采访时表示，我国关于退休年龄的政策 还是20 世纪70 年代制定的，迄今已经约40 年，人口预期寿命提高了7 岁多，计划生育也使得缴费人数相应下降， 因此政策环境和社会环境的大变