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突发公共卫生事件应急处置 汉中市疾病预防控制中心传控科 徐 敏 突发公共卫生事件概述 突发公共卫生事件发现、报告 突发公共卫生事件应急处置 主要内容: 突发公共卫生事件概述 概念/突发公共事件 又称突发事件、紧急事件、紧急情况、非常状态、特别状态、公共紧急状态 国家和陕西省突发公共事件总体应急预案 突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共平安的紧急事件。 突发公共事件 根据事件发生过程、性质及机理，可分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会平安事故四种。 概念/突发公共卫生事件 〔狭义〕是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件 〔广义〕是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情(如鼠疫、霍乱、SARS、人禽流感等)、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，影响公共平安的毒物泄露事件，食品平安，重大动物疫情，以及由于自然灾害、事故灾难或社会治安等突发事件引发的严重影响公众健康的公共卫生事件。 突发公共卫生事件的特点 突发性 多元化 群体性或公共性 综合性和系统性 意外性 频发性 危害性 国际性 分级判定标准 突发公共卫生事件的分级: 按照国家对突发公共卫生事件的分级规定，根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，我区将突发公共卫生事件划分为四个级别: 特别重大〔Ⅰ级〕 重大〔Ⅱ级〕 较大〔Ⅲ级〕 一般〔Ⅳ级〕 事件种类 一般事件 重大事件 特大事件 传染病疫情 霍乱 散发、带菌者 〉=5 大规模暴发 鼠疫 腺鼠疫病例 肺鼠疫病例 新传或复燃 1-2 〉=3 乙、丙类流行，鼠疫、霍乱、炭疽、天花、肉毒杆菌毒素等生物因子污染事件 出血热 1-4 5 伤寒、副伤寒 〉=5 10 病毒性肝炎 〉=5 20 痢疾 〉=10 30 其他乙类 〉=10 〉=30- 其他丙类 〉=10 局部流行倾向 食物中毒 发病 〉=10 〉=30 〉=100 死亡 0 1 〉=2 特殊情况 发生在学校 重要时期的重点场所 职业和化学中毒 发病 1-2 〉=3 〉=10 死亡 0 1-2 〉=3 突发公共卫生事件分级 突发公共卫生事件报告管理要求 报告管理要求 ?突发公共卫生事件应急条例?第二十条规定——突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现以下情形之一的，应当在2小时内向所在地县级卫生行政部门报告:〔逐级上报〕 发生或者可能发生传染病爆发、流行的； 发生或者发现不明原因的群体性疾病的； 发生传染病菌种、毒种丧失的； 发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。 国 务 院 卫生部 省级人民政府 省级卫生 行政部门 市级人民政府 市级卫生 行政部门 县级卫生 行政部门 责任报告单位 责任报告人 县级人民政府 立即报告 1小时 2小时 2小时 2小时 2小时 2 小 时 举报 2小时 立即报告 信息发布 信息发布 属地卫生行政部门指定的专业机构 报告方式、时限 获得突发公共卫生事件信息的责任报告单位和责任报告人，应当在２小时内以 或 等方式向属地卫生行政部门指定的专业机构报告， 同时进行网络直报，直报的信息由指定的专业机构审核后进入国家数据库。 对进行网络直报的信息，指定的专业机构初步审核，确定真实性后2小时内，以 或 等方式报告同级卫生行政部门。 接到突发公共卫生事件信息报告的卫生行政部门应当尽快组织有关专家进行现场调查，如确认为实际发生突发公共卫生事件，应根据不同的级别，及时组织采取相应的措施，并在２小时内向本级人民政府报告，同时向上一级人民政府卫生行政部门报告。 报告方式、时限 报告程序 发现 突发 公共 卫生 事件 责任报告单位或报告人 所在地的专业机构 审核 网络 直报 同级卫生行政部门 调查 本 级 人民政府 上一级卫生行政部门 采取措施 作为一般 事件报告 到达 标准 未到达标准 报告内容-1 事件根本信息 主要内容包括：事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要病症与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的开展趋势、下步工作方案等。 具体内容见?突发公共卫生事件信息报告卡?。 事件发生、开展、控制过程信息 初次报告 进程报告 结案报告 报告内容-2 初次报告 报告内容：包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床病症、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。 报告要求： 表达快速 工程简单 描述事件概况 附件可以没有 进程报告