自生能力和国企改革.docx

自从 1978 年以来，经过 20 多年的改革开放，中国在经济体制转轨和经济发展方面的成就， 堪称奇迹。展望未来，中国增长的潜力还很大；反观现实，中国的改革还远远没有获得最后 的成功。在新旧世纪交替之际，中国经济改革面临的最为急迫和重要的问题是，国有企业改 革还没有取得实质性突破。中国加入 wto 之后，国家对于国有企业的各种保护将渐次取消。如果国有企业改革不能在较短时间内取得实质性进展，那么，处境会更加艰难。而且还会影 响其他方方面面的改革。关于国有企业改革的急迫性与重要性，可以说已经达成广泛的共识。 一言以蔽之，国有企业改革一招棋活，则整个经济体制改革全盘皆活；而国有企业改革不成功，则整个经济改革的许多方面就会处于被动局面（林毅夫，1999）。 一、引言：提高自生能力是国有企业改革的根本出路 回顾 20 多年来的改革、开放进程，我国政府在国有企业改革上所下的功夫可说是最大。理论界的讨论、研究也最深入，提出的各种政策建议也最多，从早期的放权让利、承包制，到现在的股份制、现代企业制度、债转股改革等等，可以说，除了直截了当的私有化尚未实行外，各种可能的改革措施都已经尝试过了。从点上来看，这些改革确实也产生了一些效果，涌现了像长虹、海尔、联想等非常有竞争力的国有企业，但是从面上讲，相当大比例的国有企业处境越来越艰难。有些学者认为国有企业的根本问题是产权改革还不彻底，预算约束尚未硬化所致