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新加坡绿色建筑市场发展概况及启示 世界越来越重视环境保护和可持续发展，新加坡在绿色建筑和环境可持续发展方面进行了积极的研究和实践。在政府倡导“绿色城市”的号召下,隶属国家发展部(MND)的法定机构新加坡建设局(BCA)于2005年颁布了绿色建筑标志计划以鼓励绿色建筑,推出7年来取得了巨大成功,并计划2030年覆盖新加坡80%的建筑。 1 新奖励措施鼓励的绿色标志奖 新加坡建设局的使命是“塑造安全、高质、可持续及友好的建成环境”,目标是实现“新加坡:最好的建设环境,独一无二的全球城市”,他们以绿色标志计划作为评级工具,奖励对可持续发展做出不同贡献的业主和开发商,荣获绿色标志的建筑自2005年首次颁布后逐渐增多(图1)。2011年,新加坡建设局还引入了针对开发商和公共部门的新奖项,如“绿色标志冠军奖”,不同的鼓励措施以期发展更多的绿色建筑。 1)4类绿色标志奖奖励等级 根据对环境的贡献不同,奖项分4个等级:白金奖、超金奖、金奖及认证奖。金奖与认证奖的数量远多于白金奖和超金奖,可预见未来有更多的绿色建筑达到白金奖和超金奖的标准(图2)。 2)多种行业覆盖 2005-2008年,绿色标志奖包含居住建筑与非居住建筑两类,居住建筑占获奖者的大多数,非居住建筑包括公共机构、办公、商业及工业等。2007年开始,商业建筑、商务园区及酒店逐渐成为绿色建筑中的积极参与者(图3)。随着市场的进步,绿色标志奖延伸到了更广泛的领域,如公园、海外项目、室内办公环境及街区、别墅等。奖项种类及行业的多样性表明新加坡绿色建筑市场的良好进展及广阔前景。此外,2011年,绿色标志的个体奖项分别颁发给了城市发展有限公司(CDL)和建屋发展局(HDB)。 3)新老建筑并举 2009年,绿色标志奖延伸到“改造”后的已有非居住建筑中(图4),尽管只占新加坡绿色市场的小部分,但越来越多的业主正积极主动的让他们的建筑“绿起来”。 2 新加坡绿色建筑企业协同发展的要素 4方面要素共同推动了新加坡绿色建筑市场的发展(图5):供给、需求、技术及法规。作为管理者,如何协调好其他3个要素是决定新加坡建设局成功提升绿色建筑的关键。因此,建设局在制定系统完善的法规体系基础上,也分别从供给方、需求方及技术上确保绿色建筑的可行性。 2.1 关于法律 新加坡建设局制定了完善的可持续规划体系、规章制度及法规,并与其他机构广泛合作,在绿色建筑推广上起到积极的带动作用。 2.1.1 新加坡推进绿色建筑发展的政策及相关规定 近年来,新加坡建设局制定通过了一系列可持续规划,并根据外界形势不断对其修改完善,以此支撑其它3方面要素,是指导新加坡绿色建筑市场的重要方针。 1)《绿色建筑总体规划》 2006年第一轮《绿色建筑总体规划》出台,将绿色理念传递给整个行业。在规划的指导下,以政府为首的所有公共部门的建筑必须达到绿色标志最低标准——认证奖。随着推广的成功,新加坡建设局于2009年公示了第二轮《绿色建筑总体规划》,短期目标为到2030年“变绿”新加坡已有建筑的80%,长期目标为95%。 2)《可持续建设规划》 2007年,新加坡建设局颁布了《可持续建设规划》,目的在于增强本国建筑产业的前景及绿色积极性。新加坡建设局和其他公共机构、科研中心及行业协会联合成立了3方联合实体——建设指导小组(SC),目标是减少新加坡30%~50%建筑对混凝土的依赖,并寻求更加可持续的替代方案。2009年,《可持续建设规划》对行业可持续的贡献获得了国际专家小组的认可,并给予合法化。 3)《建筑能源效率总体规划》 2009年,新加坡建设局制定了《建筑能源效率总体规划》(BEEMP),探讨了解决新加坡日益增长的能源消耗问题的方案。规划包括建筑整个生命周期的节能策略,如初期的能源效率设计标准、使用期限内的能源管理程序等。同时,规划也包括能源审计、为空调高负荷政府建筑建立能源效率目录等内容。 4)“婴儿步上升”策略 新加坡建设局在绿色建筑上采取“婴儿步上升”策略,即渐进式取得进展。首先于2005年出台绿色标志奖励作为政策基础,然后颁布正式的规划法案,逐渐拓宽市场。新加坡建设局执行总裁约翰·姜(John Keung)博士认为:“(绿色建筑)标准每年都在提升……要改变一个行业,只能逐步引入新事物以便整个行业的适应调整,尤其对于相对保守的建筑行业。一旦奖励机制和立法到位了,实力得到提升,产生更多有资历的从业者,就会形成良性循环。绿色标志标准已升级到第4版,从最基本的认证奖到白金奖都将变得越来越难获得。”2.1.2规章制度及立法 1)立法:《建筑管制法》是最早确保新加坡建筑安全及品质的法案。2008年经修订后,加入了环境可持续的要素,使绿色建筑运动获得规模经济和最低成本。为保证绿色建筑数量,新加坡建设局强制规定了新标准,即所有不小于2000m2的新