美国贸易霸权，从全球化到安全化.pdfVIP

定期 | 精华 | 研报炼金 2023 年8 月22 日 研报头条精华——美国贸易霸权：从全球化到 研 安全化 报 头 条 精 华 一、国际——美国贸易霸权：从全球化到安全化 慧 博 （一）美国贸易霸权如何形成？ 智 1.霸权本质：调动全球市场资源，实现“美国利益”最大化 能 贸易霸权是美国经济霸权的重要组成部分，是美国实现国家经济利益最大化的重要工具。 投 可以说，美国贸易霸权最显著的功能，就是在各个国家之间，分配它们获取贸易资源的能力，进而主导 研 全球产业链布局。 2.运转基础：强大的经济实力、主导国际贸易规则 美国贸易霸权运转有两大基础： 1 / 23 定期 | 精华 | 研报炼金 2023 年8 月22 日 一是，拥有强大的经济实力，形成非对称贸易关系，从而在国际贸易关系中占据主导地位。 二是，主导国际组织和国际贸易制度，发起区域或双边贸易互惠协定。 3.操纵工具：多边贸易协定、双边贸易谈判 全球层面上，美国贸易霸权的维护，主要通过签署《关税及贸易总协定》（GATT ）以及成立世界贸易 组织（WTO ）来实现。 在双边、区域贸易关系上，美国主要借助关税、进出口配额和市场准入等工具，迫使主要贸易伙伴国开 放市场，以达到削减贸易赤字、促进出口的目的。 在单边关系上，美国主要采用国内法“301条款”处理。 （二）“美国优先”的霸权秩序如何建立？ 美国贸易政策的演变是观察美国贸易霸权的一个窗口。 1.第一阶段：二战后至1970 年代前，美国推行全球“自由贸易” 早在1947 年，美国和其他22 个国家集体签署的多边贸易协定《关税及贸易总协定》（GATT ），奠定 了美国在世界范围内贸易霸权的地位。 这一时期，美国建立贸易霸权的出发点是打破国际贸易壁垒，通过推行全球范围内的“自由贸易”，为资 源和资金的跨国界流动创造有利环境，以发展本国工业。 2 / 23 定期 | 精华 | 研报炼金 2023 年8 月22 日 美国之所以推行全球“自由贸易”，主要基于国内外三个因素： 一是，外部环境方面，20 世纪30 年代大萧条后，全球范围内的贸易保护主义大肆兴起，美国遭遇到来 自英国的帝国特惠制封锁，导致美国出口商在全球市场处于劣势地位。 在《霍利—斯穆特关税法案》、英国放弃金本位背景下，全球贸易的多边体系开始瓦解。 美国及时调整贸易政策，于1934 年通过了《互惠贸易协定法案》（RTAA ），试图以在关税和贸易障碍 方面无差别的“最惠国待遇”为特点的多边贸易策略突围。 二是，从国内经济形势看，美国在二战后成为工业大国，对出口贸易的依赖性增强，维持高水平出口可 以稳定国内就业，消化过剩产能。 三是，从政治诉求看，推行全球范围内的自由贸易，有助于促进战后欧洲的经济复苏，遏制苏联。 因此，1947 年，在美国主导下，美国与22 个国家成功签署《关税及贸易总协定》，旨在大幅降低关税 和其他贸易壁垒，既意味着美国对高贸易壁垒的成功突围，也标志着其作为战后经济秩序重建者，主导 全球自由贸易秩序。 2.第二阶段：1970 年代后至2008 年金融危机前，转向“公平贸易”