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教学目标 教学内容 教学方法 时间 理解 第 一 章 公共政策概论 我们在日常生活中经常听到国家又制定了一个什么政 策，从什么时候开始实行等这样的话语。比如关于法定假 日调整的政策等等，那么什么是政策?平时我们所接触到 的于政策比较接近的词语还有哪些?公共政策又是什么? 第一节 什么是公共政策 一、公共政策的概念 对于公共政策的概念，不同的学者从不同的侧重点或 者不同的角度都有不同的理解，国外学者与我们国内学者 的理解也有一些不同，先来看一下国外学者关于公共政策 的观点 。 (一)国外学者关于公共政策定义的分析 1.威尔逊和伊斯顿的观点 美国学者威尔逊认为公共政策是具有立法权的政治家 制定出来的由公共行政人员所执行的法律和法规。在威尔 逊看来，公共政策主要是一些法律和法规；这些法律与法 规又是由政治家制定出来的并且只是交给公共行政人员去 执行的。这一定义的缺点是过于狭隘。后面我们还将会讲 到公共政策的形式以及公共政策的主体等方面的内容，倒 是我们就会真切的体会到威尔逊这一概念的不足。 美籍加拿大学者伊斯顿认为公共政策是对全社会的价 值作有权威的分配。这一定义侧重于公共政策的价值分配 功能，这一定义能够揭示公共政策的本质，但是仅仅从这 一个角度来考察公共政策又显得有些不足。 2.拉斯韦尔和安德森的观点 美国学者拉斯韦尔认为，政策是一种含有目标、价值 与策略的大型计划。他把公共政