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土壤污染风险管控与修复费用损失的预防与追偿办法（试行） （征求意见稿） 一、为预防和减少土地收储过程中因土壤污染风险管控与修 复而造成的国有资产损失，建立土壤污染风险管控与修复费用的 预防和追偿机制。 二、土地储备机构及其委托实施土地收储工作的单位（含国 资平台）应当遵循“预防在先”、“谁污染、谁治理”、“应追尽追” 的原则，预防和减少因土地污染风险管控与修复工作造成的国有 资产损失。 三、土地储备机构或其委托实施土地收储工作的单位应当 “预防在先”，对拟收储的土地，属于乙类地块（2019年1月 1日后列入“土壤污染重点监管单位名录”的单位）和丙类地块 （除乙类外，化工（含制药、农药、焦化、石油加工等）、印染、 电镀、制革、铅蓄电池制造、有色金属矿采选、有色金属冶炼和 危险废物经营等8个行业的单位），在收储工作启动前，应当要 求被收储单位按照规定进行土壤污染状况调查，并出具土壤污染 状况调查报告。 四、土地储备机构或其委托实施土地收储工作的单位发现上 述拟收储的地块存在土壤污染风险的，可以将信息通报生态环境 主管部门，由生态环境主管部门书面通知被收储单位按照规定进 行土壤污染状况调查。 五、生态环境主管部门在日常监管、土壤污染状况普查、详 查和监测、现场检查等过程中表明拟收储的地块有土壤污染风险 的，应当将信息通报土地储备机构，土地储备机构或实施土地收 储工作的单位应当在收储工作启动前，应当要求被收储单位按照 规定进行土壤污染状况调查。 六、土壤污染调查情况应当作为收储补偿协商的一项重要内 容，并在收储补偿协议中明确土壤污染风险管控与修复费用的责 任承担。力争在拆迁补偿协商过程中解决土壤污染风险管控与修 复费用的承担问题。 七、收储补偿协议已经签订，被收储单位已经注销土地使用 权，土地使用权已经转移后，土地储备机构或其委托实施土地收 储工作的单位发现被收储的土地存在土壤污染的，或与被收储单 位提供的土壤污染调查报告不符的，需要开展土壤污染风险评估 的，土地储备机构或其委托实施土地收储工作的单位应将情况及 时通知被收储单位，并依法开展土壤污染风险评估工作，生态环 境保护部门应给予指导。 土地储备机构或其委托的实施单位在收到土壤污染风险评 估报告后五个工作日内通知被收储单位。 八、根据土壤污染评估报告，需要进行风险管控与修复的地 块，土地储备机构或其委托实施土地收储工作的单位应当采取相 应的风险管控措施，并编制修复方案，依法报生态环境保护部门 备案并实施。风险管控与修复方案应同时告知被收储单位。 九、土地储备机构或其委托实施土地收储工作的单位应当根 据土壤污染风险评估报告、风险管控与修复方案，书面通知被收 储单位承担土壤污染风险管控与修复的费用。并可以与被收储单 位开展协商，双方就费用承担问题达成一致意见的，报区政府同 意后执行。 十、被收储单位不予配合或者自行协商不成的，土地储备机 构或其委托实施土地收储工作的单位可以向生态环境主管部门 申请调解。生态环境主管部门应当依法组织调解，达成协议的报 区政府同意后执行。 十一、被收储单位拒不调解或经调解无法达成协议的，由与 其签订收储补偿协议的土地收储单位依法向人民法院提起诉讼。 十二、生态环境主管部门及自然资源主管部门对诉讼过程中 涉及的相关证据及污染责任人认定等事项应当予以积极配合。 十三、人民检察院在履行法律监督职责中发现行政机关在上 述土地收储工作中违法行使职权或者不行使职权的，可以依照法 律规定制发检察建议等督促其纠正；发现负有监督管理职责的行 政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利 益受到侵害的，应向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职 责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提 起诉讼。