2009年国考申论真题及参考答案 .pdfVIP

2009年国家公务员申论真题及答案 一、注意事项 1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为 150 分钟，建议阅读材料为 40 分钟，作答时间为 110 分钟，总分 100 分。 2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作 答。第三题仅限包括省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。 二、给定资料 1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动 产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路 ，估计发 展具有国际竞争力的大企业集团。同年 5 月 1 日 ，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了 该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩 ，并进一步指出，我们要创品牌 ，让郑煤机的产品具有国际竞争 力。 今年 9 月 8 日至 10 日 ，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田 ，询问乡亲们对 国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点 ，政府补贴多一点。总书记表示一定把这些意见带 回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策 ，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一 步发挥作用。在焦作隆丰粮食储备有限公司 ，总书记要求进一步把储备粮食管好。 9 月 30 日 ，胡锦涛同志前往安徽考察。在滁洲市凤阳县小岗村 ，他说：“我要明确告诉乡亲们 ，以家庭承 包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石 ，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变， 还要副赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿 ，允许农民以多种形式流转土地 承包经营权 ，发展适度规模经营。” 党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段 ，我们要抓好 和用好重要战略机遇期 ，把握农村改革这个重点 ，在统筹城乡改革上取得重大突破 ，给农村发展注入新的动力 ， 为整个经济社会发展增添新的活力。 2.今年 10 月 ，记者就广东产业转型问题进行专访 ，决策专家 C 说 ，改革开放以来 ，广东一直是我国经济发 展的 “排关兵” ，它所取得的成绩是激动人心的。去年，广东的 GDP 达人民币 30673 亿元 ，经济总量首次超过 台湾地区。这是广东继 1998 年超过新加波、2003 年超过中国香港之后 ，又一次超越 “亚洲四小龙” ，预计 2010 年间将超过韩国。这种变化是非常惊人的。一句话 ，广东的成功也是中国的成功。然而，广东问题也是中国的问 题。广东的产业结构有硬伤。这种结构模式支持了过去二三十年广东及东部严寒经济的快速成长 ，现在则遇到严 峻挑战。在加工制造产业发展中，过去 30 年主要是模仿国外早期的某种经济发展模式，“两头在外 ，中间加工。” 比如广东的东莞 ，一段时间生产了全世界 70％的电脑电源线 ，怎么生产的呢？无非是大量购买原材料，经过一 道至数道工序制成零部件 ，组装成半成品卖到海外市场。在严格意义上说 ，东莞只是一个制造“车间” ，而不是 “工厂”。因为 “工厂” 对定价有决定权的会计和设计部门全是在国外。结果 ，同一件衬衣在美国卖近百美元 ， 而我们的出口价仅七、八美元。 有关人士告诉记者，现代化重工业的启动将成为广东新一轮经济增长的重要特色，珠三角地区改革利用湛江、 汕头等地缘优势，向南拓展东盟合作，向东搭上台海经济合作快车。正在进行前期工作的湛江钢铁厂一期建设规 模为钢产能 1000 万吨;广州南沙开发区中国船舶工业集团 300 万吨造船基地也已开工生产。此前广州地区船厂 只能制造 6 万吨的船舶。广东省以轻工业起家，在改革开放初期，重工业增长一直处于较低水平。但近年来重工 业投资持续增长，2002 年全省重工业比重首次超过了轻工业。 在广东省近期公布的新十大工程规划中，规模庞大的高速轨道交通项目引人注目。湛江、汕头、韶关等相对 边远地区与珠三角核心区之间的运输时间 ，将控制在两小时左右。2010 年前后 ，湛钢到广州市铁路交通用时仅 为 1 个半小时。这些 ，将珠三角传统的产业链条大大扩大 ，同时也将减少石油消耗及汽车尾气的排放。 3.东莞某鞋厂的林老板 ，2003 年来东莞办厂前，在台湾地区打拼了 20 多年。他说现在很糟 ，最近赔了几 十万元。他已经不再接受美国鞋子大卖场和贸易商的订单了。觉得风险太大