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2019 国家公务员考试《申论》试卷
(副省级)
注意事项
1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为 180 分钟。其中,阅读给定资料参
考时限为 50 分钟,作答参考时限为 130 分钟。满分为 100 分。
2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号,并
用 2B 铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答,超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。
6.当监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来
放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!
一、给定资料
资料 1
S 市积极响应十九大报告中“要坚持农业农村优先发展,
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕
的总要求”,坚持将乡风文明建设放在全市发展大局中进行
谋划,大力推动农村综合改革、美丽文明村居建设、基层大
治理等工作,把乡风文明建设作为重要内容加以部署。为加
强基层治理,推动乡村振兴,今年 3 月 13 日,S 市召开工作
大会,对村居建设作了整体部署:到今年年底完成 30 个美
丽文明和谐示范村建设,到 2020 年年底完成 50 个示范村居、
5 个标杆村居建设,按照典型引领、整体推进、总体提升的
方针,将乡风文明建设进一步推向深入。
S 市一直重视基层党建工作,大力实施固本强基工程,
突出村级党组织领导核心作用,按照“党领导一切”原则出
台了一系列政策,努力健全以党建为统领、以法治为核心的
基层治理体系,通过党组织的有力领导,促进矛盾纠纷的化
解和法治观点的强化,逐步提高乡风文明水平。
今年 S 市选派了 104 名机关干部任村居第一书记,公开
招考 205 名优秀大学生担任村干部,并推进基层党建下沉到
村民小组,落实支部建在小组上。该市党建工作示范村A 村
牢记总书记“农村党建要让群众更满意”的殷切期望,积极
探索“党建+”融合基层治理发展模式,以党建引领基层 自
治、共治、法治、德治。
S 市注重提升城市形态,大力推动城市升级,“美城行动”
从中心城区延伸到村居社区。在乡风文明建设过程中,S 市
以改造乡村人居环境为核心,深入推进农村环境综合治理和
生态文明建设,全面提升农村整体环境,取得了明显成效,
绿化、美化水平显著提升。
S 市共投入 2000 多万用于文化遗存的修缮和活化。全市
现有国家级、省级、市级非物质文化遗产共 28 项,国家级、
省级、市级非遗传承人共 27 人。S 市坚持 “一村居一品牌”
的工作思路,挖掘提炼村居历史文化特色,打造村居文化品
牌活动。
目前全市已建成 30 个村居主题公园,143 个农村公民道
德讲堂,每个村居都设置了善行义举榜或好人榜,让核心价
值观随处可见、随时可学、随心可感。
S 市不断加强核心价值观宣传教育,推进主题公园、标
识景观、公益广告建设,开展农村道德模范和身边好人学习
宣讲活动,引导村民树立正确价值观念。同时,S 市还大力
加强农村思想道德建设,深入挖掘农村传统道德教育资源,
引导村民在思想观念、道德规范、知识水平、素质修养、行
为操守等方面继承和弘扬优良传统,形成积极、健康、向上
的社会风气和精神风貌。
2、有着良好区位优势和自然条件的 Y 县城关镇山岔村,
多年来却受人多地少、农业基础薄弱、产业结构单一等因素
制约,2012 年全村人均纯收入仅为 3800 元,约三成的人口
处在贫困线下。在各方努力下,该村 2013 年实现了整村脱
贫,2015 年建成省级美丽乡村,2016 年被评为市级卫生村,
2017 年列入小康村建设项目。日前,调研组对山岔村进行了
调研,以下是调研记录:
村党支部书记 L 介绍说,为了彻底改变贫困面貌,2013
年,村上联系帮扶单位省环保厅、相关银行,反映发展意见,
争取帮扶资金。山岔村通过整合帮扶资金,建成了 180 平方
米的文化宣传基地,安装太阳能路灯 10 盏,硬化村内道路 3
公里,硬化西环路至山岔村道路 3.5 公里,还积极争取财政、
建设、文化、扶贫等部门资金,实施了清溪小学及幼儿园新
建工程。
该村还积极鼓励农户成立合作社,通过土地流转
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