耕地质量建设和保护有“标杆”了——《耕地质量等级》国家标准解读.pdfVIP

中国农业信息 政策经纬 筮：叁耋 耕地质量建设和保护有 标“杆’’了 《耕地质量等级》国家标准解读 《耕地质量等级》国家标准近 日经国家质检总局、 开展 ，提供 了科学的指标和方法，对在新形势下提 国家标准委批准发布，已于 2016年 12月 30日起正式 高我 国耕地质量管理与保护水平具有里程碑式的 实施。这是我国首部耕地质量等级国家标准，其出台 意义。 的背景是什么?有什么重大意义? 《耕地质量等级》 2 《耕地质量等级》国家标准特点 国家标准编写组有关专家给出了解答。 《耕地质量等级》从农业生产角度出发，对耕地 1 《耕地质量等级》国家标准发布实施的重要意义 地力、土壤健康状况和田间基础设施构成的满足农产 耕地是土地资源中最宝贵的自然资源，耕地质量 品持续产出和质量安全的能力进行评价，将耕地质量 关系到国家粮食安全、农产品质量安全及生态安全， 划分为 10个等级。同时，根据全国综合农业区划，结 是保障社会经济可持续发展 、满足人民日益增长的物 合不同区域耕地特点、土壤类型分布特征，将全国耕 质需要的必要基础 ，耕地更是粮食生产的 “命根子”。 地划分为东北区、内蒙古及长城沿线区、黄淮海区、 人多地少 的国情，使我国保护耕地一直保持较大压 黄土高原区、长江中下游区、西南区、华南区、甘新区、 力。当前，我国正处在工业化、城镇化快速推进阶段， 青藏区等九大区域，各区域评价指标由13个基础性指 保护耕地的压力越来越大。保护耕地要从两个方面着 标和6个区域补充性指标组成，并给出了19个评价指 手 ：一个是数量稳定。就是要落实最严格的耕地保护 标的涵义、获取方法、划分标准等。 制度，扎紧耕地保护的 “篱笆”，坚决守住 1．243亿 此外，《耕地质量等级》根据全国两次土壤普查、 hm (18．65亿亩 )耕地红线。另一个是质量提升。就 测土配方施肥、县域耕地地力调查与质量评价、耕地 是要大规模开展高标准农 田建设，实施耕地质量保护 质量监测等积累的大量数据资料，进行大数据统计分 与提升行动，开展土壤改 良、地力培肥、治理修复， 析，在实地验证与专家论证的基础上，建立了符合各 遏制耕地退化趋势，提升耕地质量。特别是要把最优 分区耕地质量状况的指标分级标准。 质的耕地划为永久基本农 田，实行永久保护、永续 3 《耕地质量等级》国家标准适用范围及如何评价 利用。 耕地质量等级划分是从农业生产角度出发，通过 保障国家粮食安全，耕地是根本。多年来 ，我国 综合指数法对耕地地力、土壤健康状况和田间基础设 耕地长期高强度 、超负荷使用，耕地质量退化严重， 施构成的满足农产品持续产出和质量安全的能力进 土壤环境已亮起 “红灯”。近年来，农业部会同有关部 行评价划分出的等级，适用于各级行政区及特定区 门，开展耕地质量保护与提升行动，东北黑土地保护 域 内耕地质量等级划分。园地质量等级划分可参照 利用试点、湖南重金属污染耕地治理修复试点、耕地 执行。 轮作休耕制度试点等项 目，为遏制耕地退化、提升耕 《耕地质量等级》中给出了具体的耕地质量评价 地质量积累了经验，探索了路子。 方法 ：资料收集与整理；评价样点遴选与数据资料审 落实耕地质量保护措施，制定科学的评价标准 查 ；建立数据库；获取评价单元划分与数据；确定耕 是主要的基础和前提。国家质检总局、国家标准委 地质量划分区域；确定耕地质量评价指标及权重；指 批准发布 的 《耕地质量等级 》，是我 国首部耕地质 标隶属度确定与隶属函数构建；计算耕地质量综合指 量等级 国家标准，填补了当前国家层面耕地质量评 数并划分区域耕地质量等级；耕地清洁程度调查与评 价缺少统一标准的空白，具有系统性、专门性和可 价；耕地质量综合评估。 操作性的特点，为耕地质量调查监测与评价工作的 (下转第 10页) 中国农业信息 ／2017．