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交通运输行业标准 《船员培训模拟器性能标准 第1部分：船舶操纵模拟器性能要求》 （征求意见稿） 编制说明 标准起草组 二〇一八年八月 1 船员培训模拟器性能标准 第1部分：船舶操纵模拟器性能 要求编制说明 一、工作简况 1.1任务来源 自《海员培训、发证和值班标准国际公约》（STCW 公约）[3-5]履约以来，我国作为IMO 的A 类理事国，交通运输部海事局根据公约要求制定了相应的规章和规定，并按照公约要 求对各培训机构的场地、设施、设备及教员的资质进行核准取得相应的培训许可证后方可开 展培训。2016年，交通运输部印发的 《中国船员发展规划 （2016-2020 年）》指出 “建设适 应船员考试工作需要的船员实操考试基地，加快完善上海、武汉等船员考试评估示范中心建 设。”船员考试评估示范中心建设的重点内容就包括船舶操纵模拟器、雷达模拟器、ECDIS 模拟器、GMDSS模拟器、轮机模拟器在内的诸多船员培训设备设施。目前，我国尚没有用 于船舶操纵模拟器的性能标准。此标准的起草，对填补该领域的空白，规范船员适任评估培 训，指导船员考试评估示范中心建设提供参考。 另一方面，我国须要按照STCW 公约相关要求每5年向IMO 提交船员教育、培训、考 试、评估和发证履约报告和质量管理独立评估报告，经IMO 审核后公布 “全面、充分、有 效履约”国家的“白名单”。我国已连续第3 次在 “白名单”之列。因我国是海员外派大国， 其他的国际组织或缔约国也会根据STCW 公约“第I/10 条证书的承认”的规定对我国船员教 育、培训、考试、发证及质量管理情况进行检查，2012 年 10 月，欧盟海事安全局根据STCW 公约“第I/10 条证书的承认”的规定，一缔约国可以承认另一缔约国签发给船长、高级船员或 无线电操作员的证书，但需要对该缔约国进行评价，其中可包括对设施和程序的检查，确认 STCW 公约有关适任标准、培训、发证以及质量标准的要求得以完全遵守。2014 年12 月， 马来西亚海事也对我国船员教育、培训、考试、发证及质量管理情况进行技术检查。因此， 不管是从履约来说，还是从规范模拟器培训、评估，都需要制定用于船员培训模拟器性能标 准，以保障可用于船员培训的模拟器的性能满足STCW 公约的功能需求，从而促进船员培 训质量提高。 1 根据交通运输部文件交科技发[2015]114 文件的行业标准制定任务第JT2015-142 项任 务 《船员培训模拟器性能要求》的安排，辽宁海事局承担船员培训模拟器性能标准的制定工 作，完成时限为2016年。辽宁海事局接到此项工作后，立即组织标准起草工作，在短期内 成立了以大连海事大学为协作单位的标准起草工作组，并由辽宁海事局饶滚金副处长于 2015年9 月29 日向工作组传达了对标准起草的要求、工作计划说明和任务分工。 根据 《交通运输部海事局关于印发2016年海事科技项目计划的通知》（海信息 〔2016〕 267 号）文件的要求和 《交通运输部海事局2016年度海事科技项目招标文件》（招标编号： 0706020）第 11包“船员培训模拟器性能标准研究”项目任务需求，制定用于船员 培训模拟器的性能标准，以保障可用于培训的模拟器的技术性能满足STCW公约的要求，从 而提高船员的培训质量和中国海员的国际认可度。 1.2标准的研究和制定过程 交通运输部海事局文件海船员[2016]89 号文件，将船员培训模拟器性能标准制定工作作 为2016年船员管理的一项工作，由辽宁海事局承担，上海海事局协办。2016年8月份交通 运输部海事局海信息函【2016】834号文件将船员培训模拟器性能标准制定作为部海事局的 一项科研课题，列为2016至2017年的跨年科研项目。通过公开招标形式被大连海事大学中 标。辽宁