数据主权的理论谱系.pdfVIP

第75 卷第6 期 2022 年11 月 Vol. 75 No. 6 Nov. 2022 019~029 DOI ：10.14086/j.cnki.wujss.2022.06.002 数据主权的理论谱系 冉从敬 刘 妍 摘 要 互联网的诞生点燃数字革命，带动全球政治经济文明飞速发展。网络的全球 性与虚拟性侵蚀了传统国家主权，主权国家的领土管辖理念和政治、经济、文化权能受到削 弱，数据主权跨越物理空间与网络空间应运而生。因虚拟空间地域边界模糊，其类别从传统 主权以国界来划分对内主权与对外主权，演进为以国家强制力的彰显强弱为标准划分为硬 数据主权和软数据主权。以此二者为原点，可进一步构造数据主权之谱系，前者包含独立 权、平等权、管辖权以及自卫权，后者以治理权为基准囊括技术标准制定权、网络文化治理权 和多边协商治理权。二者具有弹性、层次性、双重性、复合性的基本特性，均以主权独立和平 等为根本原则，以全球互联网共享共治为前提。构建数据主权谱系旨在界定主体与规范，更 好地维护主权国家人民利益和国家安全，同时积极寻求数字空间的战略合作，实现安全、经 济、高效等数据主权的多重功能性目标。 关键词 数据主权；主权谱系；主权论纲；主权特性；弹性主权 中图分类号 D920.0 文献标识码 A 文章编号1672-7320（2022 ）06-0019-11 基金项目 国家社会科学基金重大项目（21ZD169） 数字革命是我们这个时代世界结构转型最重要的引擎，这场革命伴随经济全球化的进程，整合和促 进了一场更广泛、更深入的科技革命。它们以积极和消极的方式影响着我们的社会结构和经济市场，改 变着传统的伦理、文化与生活，穿越了时间与空间，深刻影响人类社会历史发展进程。在数字化社会的 巨变之中，国家主权与网络空间同时演化、彼此交织，凭借社会的网络化和网络的现实化，国家间关系从 有形走向了有形与无形的双重层次性关系，国际体系和国际格局在虚拟空间中出现了全新的博弈内 ［1］ 容 ，为国家内部的治理和国与国之间的竞争合作带来了许多前所未有的机遇与挑战，深化了国与国之 间政治管理和司法管辖等矛盾，尤其是新的技术和经济力量持续崛起，无可避免将形成全新的国际秩序 和国际规则。在国家之间针对数据的竞争、冲突与合作中，数据主权应运而生。 作为数据驱动时代的一个新兴概念，数据主权是国家权威与权能在网络空间中的第一体现，因此， 了解并运用数据主权，对争取数据资源发展利益、维护网络空间中人民安全与国家安全具有重要意义。 近年来，欧美学者将数据主权研究重点放在了数据的司法管辖和跨境隐私安全上，譬如Andrew Keane ［2 ］ Woods 探讨了如何在全球数据管辖规则冲突的情境下解决数据司法争端 ，Paul Rosenzweig 提出主权 ［3 ］ 在网络空间再度回归，需要建立一个网络空间的国际治理框架 ，Rebecca Tsosie 从数据治理和数据保 ［4 ］ 护出发，建议构建“本土数据主权”。我国不少学者围绕跨境数据流动、国家数据安全、网络空间规制等 数据主权相关话题展开研讨，尤其注重对美国、欧盟等域外主要数据大国的数据战略解读、政策文本研 究、网络主权规制合理性研究以及我国主权保障模式研究。譬如，冉从敬、蔡翠红等学者基于国家战略 ［5 ］ ［6 ］ 高度，对美国的网络空间政策 、数据主权全球态势 等进行了解读；黄志雄、张新宝、张晓君、张龑等学 者基于法学视角，对网络空间的规制必要性、规制内容、治理模式等基础性问题展开探讨［7 ］［8］［9 ］［10］；方滨兴 ·20 ·