建立网吧管理长效机制试点工作方案.docxVIP

建立网吧管理长效机制试点工作方案 为认真贯彻执行文化部、工商行政管理总局、公安部、信息产业部、教育部、财政部、国务院法制办公室、中央文明办、共青团中央《关于进一步深化网吧管理工作的通知》精神，巩固网吧专项整治成果，进一步深化网吧管理工作，特制定平明镇建立网吧管理长效机制试点工作方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，从立党为公、执政为民的高度，认真落实科学发展观，充分认识深化网吧管理工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，把深化网吧管理工作作为维护广大人民群众切身利益、保护未成年人健康成长的一件大事，切实抓紧抓好。 二、工作目标 在国务院确定的2005年7月至12月的试点期内，切实建立起齐抓共管与分工负责、条块结合与以块为主、日常巡查与技术监管、宏观调控与镇场机制、行业自律与社会监督相结合的网吧管理长效机制，使网吧总量得到有效控制，结构得到合理调整，黑网吧、网吧接纳未成年人、传播有害信息等违法经营行为得到根本治理。 三、主要措施 （一）调整充实组织体系 深入贯彻国办发**号文件和文镇发***号文件精神，继续保持原有的工作体系和工作机制。各级文化、工商、公安、通信管理、教育、财政、法制办、文明办、共青团等部门（单位）要在当地党委、政府领导下，各司其职，各负其责，密切协作。 （二）建立健全“八项制度” 一是联席会议制度。建立管理部门长期联席会议制度，文化、公安、工商、电信等部门坚持每月召开一次网吧管理联席会议，分析情况，研究制定网吧管理的措施和方案。互通信息、相互协调、相互监督，发现问题及时研究解决。 二是联合巡查制度。为形成整治合力，文化、公安、工商、消防等管理部门定期开展联合检查行动，保证每天有一支执法队伍在市场上巡查，每月一次联合执法行动。对镇内所有网吧的日常检查频度不低于每月2次，同时实行镇、村两级稽查人员分片联点包干责任制，每次检查结束均需制作现场记录，以确保日常检查到位。 三是守法经营责任制度。由网吧业主签订守法经营承诺书，落实守法经营责任制，明确奖惩措施，使其真正做到合法经营，同时开展星级网吧评比活动，对环境优美、经营规范的网吧给予一定政策优惠。 四是不良记录登记制度。对网吧违规经营行为建立台账，记录不良违规情况，并进入微机备查。对有三次违规记录的网吧，吊销经营许可证，其业主五年内不得从事网吧经营。 五是社会监督协管制度。向社会公布各职能部门举报监督电话，并做到24小时畅通。建立社会监督员、协管员队伍，聘请部分人大代表、教师、家长及新闻记者等作为网吧义务协管员，发放义务协管证，明确职责，赋予监督、巡查、劝说、举报等权力。设立举报奖励基金，对举报人给予奖励，充分调动广大群众参与网吧整治的积极性，形成群防群治的态势。 六是责任追究制度。做好网吧管理工作是各级人民政府的重要职责，要实行条块结合、以块为主，明确基层政权在网吧管理中的工作责任，充分调动城镇区、街道、社区（居委会）和农村县、乡镇、村委会的积极性，保证工作措施落实到基层。要发挥基层工商所、派出所、文化站的作用，切实加强对农村网吧的管理。要将网吧等文化阵场管理纳入各级政府落实科学发展观与建设和谐社会的工作体系，纳入文明城镇、文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位考核评价体系，纳入社会治安综合治理考核评价体系。对工作不力或造成责任事故的单位实行“黄牌警告”和“一票否决”，取消全年评先资格。并由镇网吧管理工作协调领导小组责成纪检监察部门追究相关单位领导及工作人员的责任。无证经营黑网吧和超范围经营网吧未及时取缔的，要追究工商行政部门的责任；违规审批设立网吧、网吧接纳未成年人问题未得到有效解决的，要追究文化部门的责任；对利用网吧传播有害信息、网吧存在消防安全隐患未及时整改、停止经营的，要追究公安、消防部门的责任；网吧经营场所未取得《网络文化经营许可证》《营业执照》前，接入服务单位擅自提供接入服务的，文化、公安、工商等部门提供违规经营场所名单要求停止接入服务而未停止的，由工商行政管理部门根据《无照经营查处取缔办法》追究接入服务单位的责任。 七是违规处罚公示制度。为确保执法的公开、公正、公平，让违法违规经营行为曝光，文化、工商、公安等执法部门要及时将查处和取缔的违规网吧、黑网吧，通过新闻媒体或其他形式予以公示，接受全社会监督。 八是教育培训制度。采取每半年召开一次经营业主大会，每年举办2次培训班以及出台公告等各种形式，宣传国家有关法律法规和对网吧管理的意见，教育广大经营业主遵纪守法，文明经营。 （三）切实做到“四个加强” 一是加强宏观调控，严格控制总量。严格网络文化镇市场准入标准，坚持从严审批、从严管理的原则，制订平明镇网吧发展规划，充分利用镇场机制改造和提升现有上网服务营业场所的档次。鼓励连锁网吧采取收购、合并、重组等方式整合现有合法网吧，逐步淘汰小、散、乱、差的网