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县级市.环境监测能力现状及建设对策［管理视角］ 徐晓红 约2742字 【摘要】：“环境管理必须依靠环境监测，环境监测必须为环境管理服务”这是我国环 境监测工作的基本方针，长期来各级环境监测站严格遵循这一 “依靠与服务”的方针，把能 否准确、及时、全面地掌握环境质量和污染源变化动态作为各级监测站的业绩体现。 【关键词】：环境监测素质对策 中图分类号：X830文献标识码：A文章编号：1003-8809 (2010) 05-0258-02 县级市监测能力现状 县级站遵循“环境管理必须依靠环境监测，环境监测为环境管理服务”的方针，准确、及时、 全面地掌握环境质量的污染源变化动态。 1. 1认真履行监测站为环境管理服务的职能。对全市重点污染源实行季检。对一般污染源实 行年检。 1.2加强了监测站的规范化建设和质量控制。坚持计量认证工作，监测人员全部持证上岗。 加强质控考核，参加省环境监测站组织的能力验证考核，pH值、硫酸根、高镒酸盐指数、氨 氮、总磷全部取得了合格证书。 1.3健全监测报告制度，提高监测数据的综合分析、评价水平。 4开展城区空气质量周报工作。 1.5承担国控、省控网河流网络站和地市级网络站监测任务。1.6承担环境影响评价监测和建 设项目环境保护设施竣工验收监测工作。 1.7开展服务性监测。如室内空气甲醛的监测。 1.8初步具备应急监测能力，成立了应急监测小组，配备了便携式多功能水质分析仪、噪声 监测仪等仪器设备。 存在的主要问题与分析 三十多年来，县级市的环境监测工作虽然取得了较为显著的成就，但离环境管理的需要还存 在着很大的差距。随着环保执法力度的加大和深入，明确的环境质量目标，明确的污染企业 治理达标要求，越加感到监测能力的不足与滞后，根据县级市环境监测队伍的现状分析，通 过调研，我们感到在认识上、技术上、投入上和队伍建设上都存在着问题，主要体现在以下 几方面： 2.1对环境监测作用和地位的认识与其职责不相适应 在当前加快改革开放步伐、建立社会主义市场经济体制与国际环境监测接轨的新形势下，在 计划经济向市场经济转变的过程中，随着我国环境监督管理工作日趋法制化、定量化、科学 化，对环境监测工作提出了更高的要求。然而对环境监测是一项政府行为和技术监督职能的 认识仍有差距，在有关政策、制度的制定中往往忽视了作为执法监督机构的权力和义务，致 使监测站在实施环境技术监督职责中缺乏依据，也影响了对环境监测的经费投入。 另外监测系统本身也存在对职责缺乏足够认识，特别是在市场经济的新形势下,对政府行为、 监督职能的内涵缺乏完整的、准确的理解，因而责任感、紧迫感的不足是监测队伍不可忽视 的差距。 2.2现有的监测技术水平难以满足管理工作的要求 县级市目前的监测站能力难以提供动态的监测信息，不能为区域环境决策提供有效的技术依 据，主要是由于缺乏动态监测手段。在污染源监督监测上，也缺乏快速准确的监测手段，在 标准的执行上，无论在数据的有效性还是在项目要求上，都还不能达到实施标准的水平。这 有经费上的制约，也有技术水平上的差距，总之，要适应21世纪政府目标和工作的要求，要 实现环境管理能力和手段现代化，优先要解决信息和监测手段的现代化。 2.3监测站自身建设资金投入不足 监测经费的不足是长期困扰监测站发展的重要因素之一，事业经费是保证履行环境监测的基 本条件，环境监测从质量监测到污染源监测，从常规项目到有毒有害项目，从城市环境到生 态环境，从浓度监测到总量监测，无论是监测的范围、项目、频率还是技术的难度成倍增加。 物价因素、工资的提高使正常支出成倍增长，环境监测越来越不适应环境管理的需要，由于 受硬件和资金投入的限制，目前还有许多项目无法监测。 监测的经费投入一方面要靠有关政策的倾斜，要靠各级政府的高度重视和投入，另一方面， 在目前市场经济体制转轨的过程中，要靠监测站自身社会服务能力的强化，要有竞争意识和 被淘汰的紧迫感，环境监测有政府行为的一面，也有市场行为的一面，只有两条腿走路，才 能得以良性发展，不会出现吃不饱、饿不死的状态，资金主要来源要靠政府投入，以及横向 收入。 2.4监测队伍老化，没有新鲜血液 一是监测站一直面临事业单位改革，十年来都没有再进人,现在年龄最小的也有三十岁，致使 监测人员普遍年龄偏大。二是环保行政管理部门在管理人员不足、编制困难的情况下，都从 监测站抽调人员。三是监测人员现在除了两个男同志以外，全是女同志，室外监测和锅炉监 测严重缺少男同志。要保证监测队伍的相对稳定，有一定的战斗力，要有相应的政策和制度 保障。 提高县级站科学监测水平，增强环境监测的综合实力和系统整体能力是今后的努力方向。 科学监测是树立“环保部门依法实行统一监督管理”良好形象的需要，是环境监测在新时期 履行为环境决策管理提供技术支持、为环境执法