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以科学发展观指导铁路安全管理创新 党的十六大以来，铁路工作取得了历史性进步，运输生产力水平 有了很大提高，但是运输能力紧张状况并没有从根本上改变,铁路运输 不适应人民群众日益增长的运输需求仍然是当前铁路面临的主要矛 盾。党的十七大把解决民生问题提到了前所未有的战略高度，这对铁 路工作尤其是运输服务工作提出了新的更高要求.铁路局作为铁路安全 生产的主体,必须根据新体制的特点，立足路局的实际,坚持科学发展 观，进行深入研究，努力创新,认真实践，探讨安全管理方法,构建新 的安全管理机制,形成新的安全管理模式，进一步提升铁路运输的市场 竞争优势，为建设和谐社会、和谐铁路作出更大贡献。 近年来，太原铁路局实施的 1233 铁路安全工作法，正是针对新的 铁路管理体制以及相应的制度建设，立足工作实际情况，为实现铁路 和谐发展以及安全生产目标，运用集成创新的方法,进行路局管理方法 创新的一种尝试。1233 安全工作法的具体内容为：确立一种精神解决 安全问题不过夜的精神；坚持两主原则主要领导必须用主要精力抓安 全;狠抓三基建设加强基层、基础、基本功建设；破除三个主义不负责 任的官僚主义、不敢碰硬的好人主义、不解决问题的形式主义。 一、确立安全问题不过夜精神，构建安全第一的路局文化新体系 安全第一，是铁路管理的显著特点，是铁路运输生产管理的第一 要务，是实现生产目标的首要条件.这就要求新体制下路局作为一级法 人代表，在建立现代企业制度，实现系统管理的最优化过程中，首先 要根据铁路行业管理的特点,以安全第一为基点构建路局核心价值观， 形成路局企业文化新体系。 第 1 页 共 5 页 树立解决安全问题不过夜的精神，是将以往安全第一的口号、标 语，提升到企业精神建设层面，使之成为每一个铁路人的意识，转化 为职工的行动准则，成为路局在新的管理体制下制度建设的出发点和 思想基础,彻底消除麻木不仁的工作态度，杜绝行动迟缓的表现,避免 贻误战机的严重结果，就需要有一种贯彻于全局上下的不过夜精神,并 转化为规范化、制度化的行动。在管理实践中,解决安全问题不过夜， 就是表现在对待安全问题上，能解决的要当机立断地解决，不能解决 的要一盯到底，盯住不放，直到解决为止。 树立解决安全问题不过夜的精神，一是切实抓好对现有问题的解 决。各系统、各单位要认真排查,明确哪些问题不能过夜。二是用这种 精神抓好问题的预防.只有以不过夜的精神和态度来超前抓预防，主动 查，主动解决，才能确保安全。通过对这一精神的灌输，在全体干部 职工之中形成发现问题一盯到底、不解决不罢休的安全理念，进一步 增强了问题没有解决就寝食难安的责任意识。 二、坚持两主原则，实现领导责任制度化 坚持安全第一的路局核心价值观，体现解决安全问题不过夜的企 业精神，首先要从各级领导干部做起，并建立领导安全生产责任制度. 坚持两主原则，是指实行主要领导必须用主要精力抓安全的领导岗位 责任制度。在任何时候任何情况下，全局上下各级领导干部都要始终 把安全放在第一位，不能有半点含糊。各单位领导班子成员,只要承担 管理职责，都要用主要精力抓安全。 坚持两主原则，实现领导责任制度化，要求各级主要领导用主要 精力抓安全，就是要把措施落实在安全上，真正做到六亲自：亲自组 织建立健全本单位安全生产责任制和失职追究制度；亲自组织制定本 第 2 页 共 5 页 单位安全生产规章制度和操作规程；亲自研究保证本单位安全生产投 入的有效实施；亲自督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安 全事故隐患；亲自组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预 案；亲自组织分析并及时如实报告生产安全事故。在工作中，要坚持 行为规范，做到有道德、有标准、有约束；把柔性管理和刚性考核贯 彻始终,充分调动职工安全生产的积极性、主动性和创造性，完善逐级 负责制，落实安全责任；完善专业负责制定期考评，实施专业安全责 任追究；完善岗位负责制目标分解到岗；完善安全分工负责制,党政工 团各级组织和各部门坚持目标同向,工作同步，责任同负的要求，发挥 各自优势，多角度、多层面、全方位地开展工作；完善安全奖惩制 度，要进一步细化和明确奖惩的分类和标准，加大奖惩力度，形成职 工自觉遵守、有效激发保安全积极性的奖惩制度。同时，要根据铁路 和谐发展推进过程中的变化,积极借鉴 ISO9000 质量管理标