《公共政策概论》形成性考核册-最新版参考答案 .pdfVIP

公共政策概论形成性作业 1 例子：联系实际的例子（30 分） 我国政府绩效考核的变化发展历程 我国政府绩效评估就是指基于特定的价值取向，运用科学合理的标准、方法和程序， 对政府公共部门管理过程的效率、效能、服务质量、公共责任和公众满意度，以及政府治 理过程中的成本－效益等所反映的绩效进行评价和等级划分的过程。这是在综合了彭国甫 和蔡立辉两位著名学者观点的基础上提出的。我国民主化的政府绩效考核是从建国后起步 的，其内容随着社会的发展变迁越来越完善，越来越科学，越来越民主。 我国现代意义的政府绩效评估始于改革开放后。按照有的学者的研究 ，其发展大概经 历了三个阶段。第一阶段从 20 世纪 80 年代中期到 90 年代初期 ，政府绩效评估主要在 “目 标责任制”的旗帜下实施 ，且具有自愿性质 ；第二阶段从 20 世纪 90 年代初期到进入 21 世纪 ，在自上而下的系统推进模式下 ，目标责任制依然是政府绩效评估的主要载体 ，且经 济增长成为各地方政府绩效评估的关注焦点。当然 ，在学习借鉴国际经验的浪潮推动下 ， 政府绩效评估的模式与方法各地呈现出百花齐放的态势；第三阶段始于 21 世纪 ，党和政 府将政府绩效评估提高到落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度。新的施政理念 迫切要求各级政府积极探索适应中国特色社会主义市场经济和服务型政府要求的政府绩效 评估模式与实现机制 ，目前该探索在全国各地正轰轰烈烈地进行着。比如陆续出现了诸如 “绿色GDP”、“提高公共服务水平”、“效能监督”、“干部实绩考核”“行政问责”、新政绩 观、科学发展等新的政绩考核关键词 ，折射出我国现阶段政府绩效评估 目的的多元化特征。 但是由于起步较晚 ，无论是在理论研究方面 ，还是在实践探索领域 ，我国的政府绩效评估 工作应该说都尚处于探索完善阶段。 提纲：自己根据下面的分析总结写提纲（30 分） 第一，经济环境的变化。党的十一届三中全会以后，发展经济成为工作重心。政绩考 核中 GDP 的增长也成为考核重要指标。 第二，就政治环境而言，党和国家领导人看到由于片面强调经济建设和经济发展速度 而引起了大量的社会和经济问题，为解决这些问题，纠正人们的某些错误观念，从而提出 了要坚持科学发展观，走一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力 资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。 第三，文化环境的发展。随着社会经济的发展，人们已经不再那么紧盯经济发展速度， 转而注意一些社会问题，比如环境污染等。随着生活水平和知识水平的提高，健康成为人 们意识里很重要的部分。 第四 ，就国际环境而言，西方发达国家都实行官员绩效考评制度。随着全球化、市场 化和信息化的发展，特别是我国已加入 WTO ，就要求必须在各方面努力与西方发达国家实 现对接 ，这尤其对政府行为模式的改变是一个巨大的挑战 ，而要改变政府行为模式 ，重要 一点就是要改变政府官员的政绩考核制度。 分析总结：小组总结意见（40 分） 政策环境对政府绩效考核政策变化的影响 从例子可见 ，政府政绩考核政策的内容随着社会和环境的发展变化而作出相应的调整。 只因当外部的环境发展变化了时 ，原有的考核制度已不能适应新的环境，便必须作出相应 调整。这些环境变化主要体现在以下几个方面： 第一，经济环境的变化。党的十一届三中全会以后，发展经济成为工作重心。政绩考 核中 GDP 的增长也成为考核重要指标。在唯 GDP 大小、唯财政收入论英雄的片面政绩评 价模式得到推行时，现实中出现了一些官员将发展简单化为经济数量的增长，简单化为 GDP 决定一切，导致工作中片面追求“以 GDP 为中心”，大搞脱离实际、劳民伤财的“形 象工程”、“政绩工程”。这种错误的政绩观忽视了经济社会协调发展，导致了资源严重浪费、 重复建设、污染横生等一些社会问题的产生，已与经济环境产生了较为严重的冲突。由此 党中央及时认识到原有政绩考核指标已经不适应经济环境的要求，适时提出科学发展观， 即发展要以人为本 ，全面、协调、可持续发展，以科学发展观为衡量标准 ，要求树立正确 的政绩观，在政绩考核中加入了绿色 GDP ，引咎辞职等新内容 ，以适应经济健康发展的需 求。 第二 ，就政治环境而言 ，党和国家领导人看到由于片面强调经济建设和经济发展速度 而引起了大量的社会和经济问题，为解决这些问题，纠正人们的某些错误观