《广东省安全生产条例》解读（卢护锋）ppt.pptxVIP

《广东省安全生产条例》修订解读卢护锋广州大学法学院 教授2023年9月22日 修订背景01修订内容02修订亮点03目 录 01修订背景 《广东省安全生产条例》修改历程制定《广东省安全生产条例》2002年2006年第一次修正2013年第一次修订2017年第二次修正2023年第二次修订 《广东省安全生产条例》已由广东省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议于2023年7月27日修订通过，自2023年10月1日起施行。 习近平总书记重要讲话树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。--2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。--2019年11月29日在中央政治局第十九次集体学习时强调坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。--2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（一）修订《条例》是坚决贯彻落实党中央有关重大决策部署必然要求 要突出全灾种大应急，加快完善应急救援力量体系突出重点灾种重点领域，加强检测能力建设突出实战应用，提升科技支撑能力突出问题导向，加快健全应急管理法治体系 清晰严密的责任体系协同高效的应急指挥体系系统完备的法治体系基层应急和社会共治体系 （二）修订《条例》是保证法制统一性的迫切需要 2021年6月10日全国人大常委会审议通过《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，对安全生产体制、监管制度和法律责任等都作了较大幅度的修改。《条例》部分内容已与上位法不一致，亟待修改。 广东省积极响应机构改革精神，组建省应急管理厅以及省内各市、县应急管理部门。县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理并承担同级人民政府安全生产委员会日常工作。国家安监总局国务院办公厅公安部民政部国土资源部水利部农业部国家林业局中国地震局国家防汛抗旱总指挥部国家减灾委员会国家森林防火指挥部职责应急管理职责消防管理职责救灾职责地质灾害防治相关职责水旱灾害防治相关职责草原防火相关职责森林防火相关职责震灾应急救援职责职责职责职责国务院抗震救灾指挥部职责应急管理部（三）修订《条例》确认机构改革和职能优化的需要 （四）修订《条例》是有力防范化解我省各类安全生产风险的重要基础《条例》在防范和减少生产安全事故方面发挥重要作用2022年2016年生产安全事故死亡人数3951人生产安全事故死亡人数2122人下降约46%2022年2016年生产安全事故发生8331起生产安全事故发生2780起下降约67% 为了防范和减少重大安全生产事故的发生，加强安全生产工作，中央和地方在实践探索中形成了系列行之有效的措施制度，包括：2018年两办发布的《地方领导干部安全生产责任制规定》2017年国家安监局、保监会、财政部印发的《安全生产责任保险实施办法》2020年省应急厅印发的“一线三排”工作指引：红线+全面排查、科学排序、有效排除各类风险隐患；《关于安全生产经营单位节后复工复产安全管理的暂行办法》；《关于严格落实化工行业特殊作业“四令三制”的通知》（五）修订《条例》是巩固安全生产领域有益工作经验的需要 02修订内容 （一）《条例》修订内容对比《条例》（2017）《条例》（2023）总则共九条（第1条至第9条）共十三条（第1条至第13条）生产经营单位的安全生产保障共二十三条（第10条至第32条）共二十七条（第14条至第40条）安全生产的监督管理共八条（第33条至第40条）共十三条（第41条至第53条）应急救援与事故调查处理共五条（第41条至第45条）共七条（第54条至第60条）法律责任共六条（第46条至第51条）共六条（第61条至第66条）附则共两条（第52条至第53条）共两条（第67条至第68条） 修改新条例条文序号：第1、2、3、4、5、6、9、10、11、12、13、14、16、17、18、19、20、21、22、25、26、27、28、30、32、34、35、36、43、44、49、50、53、54、57、58、59、60、66、67、68条新增新条例条文序号：第7、8、15、23、24、29、31、33、37、38、39、40、41、42、45、46、47、48、51、52、55、56、61、62、63、64、65条删除原条例条文序号：第15、19、20、27、28、32、33、34、38、40、47、48、49、50条 修订后