20_DI_201197_城市公共汽电车驾驶员技能和素质要求.pdfVIP

一、工作简况 城市公共汽电车驾驶员是城市公共交通公益服务的重要群体，肩负着百亿 乘客出行安全的责任，同时也是体现城市公共文明的“窗口”，社会影响力大。 从近几年客运量来看，城市公共汽电车交通已占城市公共交通总量近一半。公 交驾驶员职业素养和技能水平直接关系到城市出行服务品质和城市形象。 《城 市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令 2017 年第 5 号）对城市公共 汽电车驾驶员基本条件提出了具体要求: “运营企业应当按照有关规范和标准对 城市公共汽电车客运驾驶员、乘务员进行有关法律法规、岗位职责、操作规程、 服务规范、安全防范和应急处置等基本知识与技能的培训和考核，安排培训、 考核合格人员上岗”。 驾驶员作为交通运输从业人员中的关键岗位，其职业发展和人才培养问题 一直深受重视。交通运输部 《关于印发交通运输从业人员安全素质提升实施方 案的通知》（交办安监〔2016〕184 号）明确要求：制修订道路客运、道路危险 货物运输驾驶员、船员、引航员等交通运输安全生产关键岗位职业标准或适任 标准，明确各岗位职业资格要求。但 目前，对于城市公交行业，尽管发布了交 通运输行业标准《城市公共汽电车驾驶员操作规范》（JT/T 934—2021），但 尚未形成可参考的统一的城市公共汽电车驾驶员技能和素质要求等职业标准， 城市公共汽电车驾驶员职业岗位职责边界不清晰、职业认同感低，影响着城市 公交服务品质提升和可持续运营安全。 新时期，为落实 《交通强国建设纲要》提出的 “打造素质优良的交通劳动 者大军”要求，加快培养“知识型、技能型、创新型”驾驶技能人才，需制定 城市公交驾驶员技能与素质要求行业标准，为驾驶员遴选、培训和从业等职业 管理提供依据。 （一）任务来源 2022 年 11 月，交通运输部下达第二批 2022 年交通运输标准化计划（交科 技函〔2022〕645 号），决定起草制定行业标准“城市公共汽电车驾驶员技能和 素质要求”（计划编号：JT 2022-43），要求 12 个月完成。技术归口单位为全 1 国城市客运标准化技术委员会，主要起草单位为交通运输部科学研究院、重庆 市公共交通控股 (集团)有限公司、北京公共交通控股（集团）有限公司、北京 交通大学、人民交通出版社股份有限公司、武汉理工大学、中国交通运输协会、 同济大学、交通运输部职业资格中心和杭州市公路与港航管理服务中心。 （三）主要工作过程 1.项目立项阶段 2022 年 4 月～6 月，开展标准前期准备工作，提出标准申报计划。依托科 技部国家重点研发计划项目《营运车船驾驶人员适岗状态智能监测预警技术及 示范》（2021YFC3001500）课题三专题二研发任务：“城市公交驾驶人员岗前 与出岗静态适岗状态智能评估技术及装备研究”，通过文献和资料收集、问卷 调研、现场调查等方法，联合中国道路运输协会城市客运分会，针对城市公共 汽电车驾驶员职业和岗位管理现状和需求，开展行业专题调研，分析驾驶员职 业特征，借鉴轨道交通、道路运输等相关行业经验，从政策环境、规章制度、 职业环境和标准规范等方面，梳理驾驶员职业资格图谱。基于国家重点研发计 划项目与人民交通出版社股份有限公司“交通强国建设试点项目”签订的研究 合作框架协议，与人民交通出版社股份有限公司相关研究人员开展研讨和交流， 共享相关城市公交驾驶员管理、培训案例经验等，共同开展标准研究和编制。 通过调研分析和前期研究，提出了本标准申报计划，并确定了本标准的整体框 架。 2022 年 7 月～8 月，编写标准草案初稿，提交标准计划立项申请。成立标 准起草工作组，制定了标准编制工作方案。起草组基于前期调研情况，借鉴了 北京、重庆、银川、青岛、西安、武汉等城市公共汽电车驾驶员管理经验，结 合实际需求，确定了标准的定位、适用范围，以及驾驶员基本素质、专业理论 知识和技能要求等内容结构，编制形成了标准草案初稿。并于 8 月中旬，召开 了一次专家咨询会，根据专家意见进一步修改完善标准草案，并提交标准计划 立项申请。 2022 年 11 月获得交通运输部行业标准立项。 2 2.标准起草阶段 2022 年 12 月～2023 年 3 月，针对标准草案初稿，定向征集公交企业意见 和标准需求，征集到西安、长沙、沈阳、深圳、杭州、合肥、贵阳、呼和浩特 等城市反馈意见，并结