国家开放大学电大《政府经济学》形成性考核 .pdf

形考一 答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经 济管理。可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府（2）政府经济的客体是 参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控 （3）政府经济的形式主要表现为 政府收入、政府支出以及宏观经济管理。（4）政府经济的依据是社会公共权力。例： 构建和谐社会与收 入分配合理化 2．个人提纲：构建和谐社会与收入分配合理 收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。我国 收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间。又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出 现的问题，所以还要通过改革和发展加以具体解决。现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要 素分配相结合。社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向共同富裕。为此就需要按 照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策，将收入分配差距调节到社会可容忍的区间。 各国 衡量收入分配差距的标准是根据国际惯例所计算的基尼系数。它的经济含义是：在全部居民收入中用于不 平均分配的百分比。综合各方面的资料测算，我国在 1978 年以前城镇居民收入的基尼系数是 0.16，属于 绝对公平；20 世纪 80 年代末基尼系数达到 0.28；1995 年达到 0.39；1996 年是 0.42；1997 年是 0.43；1998 年是 0.46。自 1999 年到 2000 年底，基尼系数平均为 0.45，已超过国际公认的 0.4 的警戒线。2001 年至 2003 年基尼系数稍有回落，到 2004 年又超过 0.4。这标志近年来我国收入分配差距过大，已进入了分配不 公平区间。 我国自20 世纪 50 年代末以来城乡居民之间的投入就一直存在较大的差距。虽然改革开放以 来农民的收入在增加，但远低于城镇居民收入的增加。城乡居民相对收入差距由 1981年的2.92 扩大到 1995 年的 3.02，目前这种差距还在继续扩大，例如农村居民人均收入只相当于城市居民的 40％。这种城乡差距 大大高于国际标准。国际上的城市与农村的收入比率一般低于 1.5，极少超过 2。统计资料显示，在我国最 贫困的 20％的家庭占有全部收入的 4.27％，而最富有的20％的家庭占有全部收入的 50.24％。可见，随着 收入差距的扩大，业已出现一定程度的相对贫困现象。导致收入差距扩大的原因很多。如前所述，历史上 城乡收入的差距就很大。近年来还由于以下原因加剧了此情况的发生：1.大部分国有企业通过深化改革刚 刚脱困，效益不高，下岗和失业的职工还比较多。 2.由于市场化发展不平衡，某些行业仍存在垄断强势， 因而一些人收入过高。 3.国家税收杠杆调控不力，对高收入者征收个人调节税力度不够；而国家转移支 付能力不足，致使在提高城镇居民住房等各项补贴的同时，对提高农村居民收入方面出现明显滞后。 4. 行政干预不当使劳动力和资本长期分别扭曲地集中于农村和城市。由于劳动力和资本缺乏统一的市场配置， 在城乡经济二元结构存在的情况下，城乡经济效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。 在全国年均 GDP 增长 7.2％以上的同时，还应看到不同地区和行业的增长不平衡。还有相当一部分企业效率不高，职工 收入增速减缓，又由于收入差距的扩大，使近年来社会总需求相对不足。 形考二 我国地方政府支出与经济增长的关系 2008 年底以次贷危机为爆点的全球性经济衰退,对中国的经济发展形成了极大的冲击,为此中国政府 重启了双积极的财政政策和货币政策,并出台了规模空前的政府投资和经济刺激计划。积极财政政策的实施 其效果是不容怀疑的,中国经济迅速复苏,并表现出强劲的增长势头。但是,基于财政支出的内容依旧更多的 属于外延式扩张,如集中于基础设施建设环节且主要流向国有经济主导部门,而较少的涉及福利保障、消费 刺激和技术进步及结构调整上,故而也有不同的声音聚焦在财政政策的有效性与持续性上,更多的关注政府 支出的增加能否有效的传导到私人投资和消费环节,从而在完成总量刺激的同时,实现增长方式的扭转和增 长质量的改善。 财政政策的增长效应是如何实现与传导的,政府该如何借助于支出的规模和结构优化提高财政调节的 效率并形成可持续的增长路径,围绕这一问题而展开的研究早已从 “政府是否该干预经济”衍生到 “政府如 何干预经济”,财政支出变化对经济的影响分析也从理论争论和探讨发展到实证的检验和判别。并