[培训]石油行业环境保护相关法律法规.pptVIP

业务知识培训一、石油行业环境保护相关法律法规欢迎学习交流 目录1石油工业环境保护法律规范的意义3我国环境保护的基本政策我国石油工业环境保护的法制现状2我国环境保护的基本制度4我国环境保护标准5 引言石油是工业的血液，石油工业已成为能源工业的主力军，在国民经济中发挥着举足轻重的作用。然而石油工业在为我国经济发展做出重大贡献的同时，也对环境造成了很大压力，所以石油工业领域的环境保护就显得尤为重要。这是实施可持续发展战略和落实科学发展观的必然要求。石油工业作为一个庞大的行业体系，其环境保护问题既有一般工业行业的共性，又有其特殊性，必然使其法律的运行也有特殊属性。目前，我国对石油工业领域环境保护立法，采取的是特殊行业规制与一般规制相结合的模式。 我国石油工业环境污染的现状及特点石油工业体系庞大，生产环节多，生产工艺复杂，为了得到原油和石油制成品，在生产过程中会产生大量的废水、废气、废渣和有毒有害的流体混合物质。总体上看石油工业环境污染呈现出几大特点：石油工业环境污染总量大石油工业环境污染环节多石油工业环境污染类型复杂石油工业环境污染影响严重 1.我国石油工业环境保护法律规范的意义石油工业环境污染所形成的特定社会关系，需要在法律制度的框架内予以规范和调整；另一方面，伴随着石油工业企业排污和环境污染，在石油工业企业和政府环保职能部门，又形成了环境管理的行政关系，这一行政关系同样需要法律来引导。 （1）通过法律的规范与调整能够有效保护我国的生态环境； （2）通过法律的规范与调整能够明确引导石油工业企业从事清洁生产； （3）通过法律的规范与调整，能够保证政府环保职能部门依法行政和及时解决环保纠纷。 2.我国石油工业环境保护的法制现状目前,我国对石油工业领域环境保护立法，采取的是特殊行业特殊规制与一般规制相结合的模式。对于石油工业领域中勘探开发过程中的环境保护问题，采取的是特殊立法规范。即1983 年国务院针对海洋石油勘探开发制定了行政法规《海洋石油勘探开发环境保护条例》，油气资源丰富的省份（包括自治区）也颁布了陆上石油勘探开发环境保护的地方性法规。而石油工业其他领域的环境保护问题则是适用一般立法来规范。 石油工业企业所涉及环境立法类别（1）我国的环境保护基本立法《环境保护法》（2）污染防治方面的单行法律、法规（3）环境保护基本制度的专门法律、法规（4）地方性法规（5）部门规章 （1）我国的环境保护基本立法 《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的基本法。共6章47条，第七届全国人大常务委员会第十一次会议于1989年12月26日通过并实施。 环境保护法确立了经济建设、社会发展与环境保护 协调发展的基本方针，规定了各级政府，一切单位和个人保护环境的权利和义务。 环境保护法规定了环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害以及法律责任等方面的内容。 （2）污染防治方面的单行法律、法规《大气污染防治法》《水污染防治法》《海洋环境保护法》《固体废物污染环境防治法》《环境噪声防治法》《放射性污染防治法》《化学危险物品安全管理条例》《海洋石油勘探开发环境保护条例》 《中华人民共和国水污染防治法》1984年11月1日实施， 1996年5月15日八届十五次全国人大常务委员会修订，共7章60条。内容主要包括：总则水环境质量标准和污染物排放标准的制定；水污染防治的监督管理；防止地表水污染；防止地下水污染；法律责任和附则。 《中华人民共和国水污染防治法》 第13条规定：“建设项目中防治水污染的设施，必须 与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。” 第15条规定：“企业、事业单位向水体排放污染物的， 按照国家规定缴纳排污费，超过国家或地方规定的污染物 排放标准的，按照国家规定缴纳超标排污费。” 第20条规定：“禁止向生活引用水地表水源一级保护区 的水体排放污水。” 第22条规定：“企业应对采用原材料利用率高、污染 排放量少的清洁生产工艺，并加强管理，减少水污染物的 产生。” 第24条规定：“对造成水体严重污染的排污单位，限期 治理。” 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》未取得排污许可证或者临时排污许可证，但排放污染物未超过国家规定的排放标准的，应当给予警告，责令限期办理排污许可证，可以并处300元以上5000以下罚款；不按时排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的，应当限期改正，并处以5000以上10万以下罚款，情节严重的可以吊销排放许可证或者临时排放许可证