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农业科技成果转化对策分析 1 农业科技成果转化的现状 根据NASA 的数据统计，从2000 年到 2011 年，我国有6 万多项农业科技成果产生，但达到成熟应用阶段的只有 2 万项左右。农业科技领域的丰硕成果，为农村经济的发展提供了丰富的科技资源。然而，科技成果不能有效转化为生产服务， 不仅会造成科技资源的浪费，也会阻碍农业和农村经济的发展。近几年来，我国政府对农业科技成果的推广转化给予了高度的重视，在国家有关部门的大力支持下，经过相关部门的不懈探索和研究，在实践中不断尝试和摸索，取得了一定的成绩。但是，目前我国农业科技成果转化过程中仍存在很多问题，制约着我国农业科技成果的转化进程。 农业科技成果转化过程中存在的问题 科研立项影响成果转化 一方面，科研立项时咨询的专家代表面窄、社会参与度不够， 容易造成国家科研立项与实际需求脱节。另一方面，在现阶段，农业科研单位的科研取向受到我国政府主导型的科研体制的影响，他们很大程度上是面向政府或者上级部门，而未能很好地面向市场经济和农村经济建设。科研人员立项时对市场的需求不能给予足够的重视，在选取项目时，把项目是否具有先进性作为首先条件，而对项目的市场应用前景或是 否能有效转化则考虑的比较少。根据调查，科技人员在申请课题时考虑科技前沿，兼顾考虑国家和社会需求的占 72%。而主要考虑市场需求，结合科技前沿仅占 22%[1]。这些也会造成科研立项与实际需求脱节。 农业科技成果有效供给不足 在农业生产中缺乏高质量的、先进的、成熟的、适用的技术 成果。一方面，农业科技成果有效供给不足受科技成果本身 的特性影响。科技成果研究的周期长，而应用的周期短。根 据我国农业部的统计：获科技进步奖的研究成果，其研究周 期一般在 6～13 年，而在生产中，一般的技术性成果的使用周期为 5～8 年，一些物化性的成果在使用 8～10 年以后， 其使用价值也呈现明显的下降趋势，更有甚者，一些农业科 技成果在产出后还未得到推广就已经过时。另一方面，由于 工程化研究不足，没有能够做中试实验或实验不足而造成成 果转化失败。据统计，由于技术不配套，我国未能转化的重 大科技成果中约占 12.4%[1]。 农业科技成果的需求制约成果转化 农民是农业科技成果的最终需求者，农民文化素质的高低决 定着科技成果能否很好的转化。但是，我国农民的文化素质 偏低。首先，农民受教育程度低。第二次全国农业普查主要 数据公报（第五号）显示：2006 年末我国农村劳动力文化程度小学以下的为 39.5%,初中文化程度的为 49.5%，高中以上 文化程度只占 11%。到目前为止，小学以下的比例略有下降， 为 37.3%，初中文化程度的占 50.2%，高中以上文化程度的比例略有上升，但依然只有 12.4%[2]。其次，接受职业技术培训的人数少，2008 年，参加短期培训的农民人数占 20.0%， 参加初级职业技术教育或培训的占 3.4%，参加中等技术教育或培训的只占 0.13%，而没有参加过任何技术培训的则高达76.4%[3]。由于农民文化素质偏低，导致先进的农业技术不能得到很好的普及，既制约了农业生产效率的提高，也影响农业技术新成果的推广转化。 转化资金不足 据科技部统计，从 2007 年到 2009 年，我国应用型技术成果未得到应用或停用的主要原因是资金问题[4]。尽管有许多农业科研单位通过各种国家和地方政府的项目支持从而获得 了科技成果转化的资金支持，但是这远远不能满足大量的农业科技成果的转化需求。以河南省为例，该省每年投入到农业科技成果转化中的专项资金(包括国家、省、市三级项目) 有 5000 万元，但每年能够支持的项目仅百十项左右，不到应支持成果的 5%，也不到申报支持的 20%[5]。农业科研单位科技成果转化资金投入中还有一部分是来自于企业，科研院所通过技术转让、技术合作、技术入股等产研合作方式来获得企业的资金支持。但是，由于农业成果转化的高风险低回报，企业投入的资金相对较少，另外，越是高的科技成果， 投入也会越高，同时风险也会越高，因此选择高技术成果进 行投资的企业也会越少。 运行机制 农业科技成果转化机制是连接科技供给和科技需求的桥梁和纽带，是实现农业科技成果转化的重要保证。但是目前我 国的农业科技成果转化机制还不健全。比如成果评价机制不 健全，目前对成果的评价还停留在对成果本身的评价上，缺 乏对成果转化的评价，也就是说对成果的实用性和社会效益 及经济效益缺乏评价。利益分配机制不合理。农业科技成果 转化是一个复杂的过程，牵涉到多个利益主体，从成果的研 制者到最终的需求者，还有政府部门和中介机构等。因此， 需要有一个合理的利益分配机制来协调和规范整个农业科技成果转化体系中的利益体之间的关系，促进科技成果快速 有效地转化。市场供求引导机制不显著