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搭建“五个平台” 提升服务能力 一、2013 年的工作成绩 根据党的十八大和十八届三中全会精神，广东省城镇集 体企业联社积极探索深化改革的实现形式，与时俱进打造“五个平台”，提升为基层联社和成员企业的服务能力，取得较好效果。其主要做法如下。 （一）搭建政策交流平台，强化政策宣传和解读，助推 各地联社和成员企业的改革 一是办好《联社动态》，以此为窗口传达、宣传党和国家的有关政策，解读国家的相关法规，解答成员企业的咨询， 开辟专栏介绍各地改革的动态和经验教训，为成员企业改革发展服务。二是抓好全国总社有关决议、意见的贯彻实施， 2013 年重点是传达贯彻全国总社制定的《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神在全面深化改革中妥善处理好集体资 产等有关问题的通知》精神，指导 3 个地级市和 17 个县、区举办专题讲座、研讨会，深入解读通知精神，结合实际探讨深化改革的实现形式，维护集体企业及其员工的合法权 益。例如，高州市以贯彻全国总社通知精神为契机，争取地方党政的支持，制定集体企业改革与破产、清盘解散职工补偿安置实施办法，在深化企业改革的同时，统筹解决职工权 益的历史遗留问题，广受基层好评。三是建立与地方政府及 主管部门的政策交流机制。2013 年，省联社通过召开各种形式的座谈会，先后与阳江、惠州、深圳等 6 个市、县政府及主管部门商讨深化集体企业改革的措施，协调处理各地在深 化改革中涉及的集体资产权益问题，有效维护了联社组织的 相对稳定和资产权益不受侵犯。四是开设网络政策信箱，为 成员企业及职工开辟一站式的政策、信息咨询服务。2013 年省联社开通网络信箱以来，先后受理基层联社各类政策咨询42 件，成员企业职工各类政策咨询 27 件（次），回复率达到 100%，办结率达到 56%。例如，2013 年省联社接受惠阳县集体企业员工关于企业清算后剩余资产分配问题的咨询， 及时向主管部门和企业员工提供国家的相关法规和政策，指 导企业依法依规运作，规避了集体资产的流失。 （二）搭建对标管理平台，通过引领各地联社对标管理 充分发挥属地指导改革和发展的主导作用 2013 年，省联社通过组织对标管理搭建指导平台，花大力气指导各市抓好第二批改革试点工作，以点带面促进全省城镇集体企业的改革和发展。省联社先后组织参与第二批改革试点的九个地级市，与第一批改革试点先行的七个地级市对接，指导和协调市与市、县与县、企业与企业之间的对标管理，鼓励企业树立标杆、学习先进，进一步解放思想、开拓视野，积极探索和创新改革与发展的实现形式。2013 年， 全省第二批改革试点工作顺利开局，列入计划的 300 家集体企业如期启动改革方案，其中通过完善产权制度和资源优化 组合进一步做大做强的企业 25 家，通过转换经营机制放开 搞活的企业 79 家，通过处置剩余资产有效安置职工实现退 市企业的 196 家。广州市联社巩固和发展第一批改革试点的成果，以打造广州市二轻集体经济总部为新目标组织实施了 市属二轻集体资产的重组整合，全面提升了企业的核心竞争 力，2013 年主营业务收入和利润增幅均达到 20%以上。汕头市潮安区以广州、阳江、江门市联社为标杆，结合实际制 订第二批改革试点实施方案，其中纳入地方政府改革方案实 施产权制度改革的企业 3 家，由联社主导转换经营机制的企业 4 家，由企业结合实际实施内部改制的企业 8 家，从而基本完成全区正常营运的集体企业的深化改革，为以混合经济 为主体的新型集体经济的发展壮大夯实了基础。 （三）搭建联合发展平台，通过引导跨地区、跨所有制 多种形式的经济联合，促进企业共同发展 根据全国总社的倡导，2013 年省联社将搭建联合发展平台摆上重要议事日程，积极发挥上传下达和穿针引线的作用，引导和协助各地开展多种形式的经济合作，鼓励集体产 权流动和多种经济形式的融合，引入战略合作者，助推集体 经济的发展。以广东实施“三旧”改造的政策为契机，省联 社先后组织了广州、江门、阳江、肇庆、珠海、茂名等七个 市联社和相关企业进行合作对接，探索共同开发利用土地资源，联合招商引资的可行性，取得初步成效。珠海市斗门区联社通过联合开发，推进了海珠实业公司、斗门家具厂、机电排灌管理总站三块旧工业区的“三旧”改造。项目完成后， 联社资产总额、年度经营收入和利润可望实现翻番。高州市联社通过跨地区的经济联合，为三家关停企业引入新的战略合作者，有效盘活了企业残存资产，在妥善保障员工权益的同时，每年为联社增收 30 万元。 （四）搭建权益保障平台，通过上下联动维护集体企业 的合法资产权益和员工的劳动经济权益 重点是向全省推广普及广州市联社设立管区统一经营 管理退出企业剩余资产、统筹解决员工安置的成功做法和经 验，以管区为平台维护集体企业资产权益和员工的劳动经济 权益。经过多年的不懈努力，