绵阳市公共卫生医疗中心建设项目环评报告.docxVIP

绵阳市公共卫生医疗中心建设项目 环 境 影 响 报 告 书 . 二O二〇年十一月 绵阳市公共卫生医疗中心建设项目 1 概 述 一、建设项目的特点与背景 党的十八大提出了2020 年全面建成小康社会的宏伟目标，医疗卫生服务体 系的发展面临新的历史任务，要在“病有所医”上持续取得新进展，实现人人享有 基本医疗卫生服务。 我国经济社会转型中居民生活方式的快速变化，使慢性病成为主要疾病负 担。预计到 2020 年我国人口规模将超过 14 亿人，随着医疗保障制度 逐步完善， 保障水平不断提高，医疗服务需求将进一步释放，医疗卫生资源供给约束与卫生 需求不断增长之间的矛盾将持续存在。 改革开放以来，我国城镇化率不断提高，2013 年达到 53.73% ，户籍人口与 外来人口公共服务二元结构矛盾日益凸显。纳入城镇人口统计的 2 亿多农民工及 其随迁家属尚未与城镇居民平等享受医疗、养老等基本公共服务。同时，随着中 小城镇快速发展，人口加速聚集，到 2020 年要推动 1 亿左右农业转移人口和其 他常住人口在城镇落户，完成约 1 亿人居住的城镇棚户区和城中村改造，引导约 1 亿人在中西部地区就近城镇化，部分地区医疗卫生资源供需矛盾将更加突出， 医疗卫生资源布局调整面临更大挑战。 到 2018 年末中国 60 岁及以上人口为 24949 万人， 占 17.9% ，其中，65 岁 及以上人口为 16658 万人，占 11.9%，老年人口快速增加。据数据统计，2018 年 末绵阳市总人口为 536.2 万人，其中老年人口数量高达 120 万人。老龄化进程与 家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期各类矛盾相交织，对医疗服务需 求急剧增加。老年人生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益增长。 老年人口医养结合需要更多卫生资源支撑，康养、老年护理等薄弱环节更为凸显。 2019 年 12 月份，我国以湖北省武汉市为中心向全国扩散陆续被诊断出一种 人类中尚未出现过的“新型冠状病毒肺炎” ，截止 2020 年 3 月 23 日，34 个省 (区、市) 累计报告确诊病例 81335 例。目前，新型冠状病毒存在人传人的现象， 加上 2020 年春运高峰期使其传播范围得到极大的提升。经过国家积极防控、治 疗，全国治愈人数累计 72848 人，我国的新型冠状病毒已得到有效控制。 目前， 新增病例主要为国外输入病例。 绵阳是我省第二大城市，西部著名的电子城和科技城，经国务院批准正在建 2 设国家级科学技术城。绵阳处于川西北城镇体系与省会成都市相连的纽带桥梁位 置，区位优势和区域优势十分显著，对川西北区域经济社会发展有着重要的辐射 带动作用。随着绵阳经济高速发展，城市区域性地位不断增强，医疗卫生事业建 设劣势也日渐凸现，特别是作为全省第二大城市和建设中的国家级科学技术城， 绵阳市缺乏为老年病服务的医院，也缺乏应对突发公共卫生事件的医疗储备。因 此，绵阳市急需建设一座能应对突发公共卫生事件和传染病进行隔离、医疗救治 的三甲综合性医院。 本项目就是在这样的背景下提出。 二、环境影响评价的工作过程 环评工作共分为三个阶段，包括前期准备、调研和工作方案，分析论证和预 测评价，环评文件编制三个阶段。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》(2018 年 12 月 29 日修正并施行)， 国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管 理。本项目为医院建设，经查《建设项目环境影响评价分类管理名录》 (环境保 护部令第 44 号) ，本项目属于“三十九 卫生：111 医院、专科防治院 (所、站)、 社区医 疗、卫生院 (所、站) 、血站、急救中心、疗养院等其他卫生机构” 。根 据建设单位提供资料，项目拟设置床位 1000 张，故本项目可归为该类别中“新建、 扩建床位 500 张及以上的” ，因此本项目的环评形式为编制环境影响报告书。为 此，四川绵阳四 0 四医院委托成都西交扬华环保科技有限公司承担该项目环境影 响评价工作。我公司受托后，组织相关专业技术人员赴实地踏勘和调研，收集当 地水文、地质、气候、气象、经济等自然、社会环境资料，并进行了必要的环境 现状监测。在工程分析和环境特征分析的基础上，对环境影响因子和评价因子进 行筛选，按照《环境影响评价技术导则》及相应法律法规的要求，编制完成了《四 川绵阳四 0 四医院绵阳市公共卫生医疗中心建设项目环境影响报告书》，报请环 境保护行政主管部门审查。 本报告书不包括辐射和放射性环境影响评价，项目涉及的有关辐射和放射 性设备、放射性污染物及处理方式等内容，均需要按照国家规定，另履行环境 影响评价手续，委托有资质单位另行环境影响评价程序，并交由环保局审批。 环评工作程序如下： 绵阳市公共卫生医疗中心建设项