大理枢纽工程第四批临时用地土地复垦方案.docxVIP

PAGE 9 大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程建设项目第四批临时用地土地复垦方案 （公示稿） 滇西铁路有限责任公司 2023年06月 第一部分 方案编制背景 一、任务由来 大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程，位于四川省攀西地区和云南省滇西地区，线路东起攀枝花市、北接丽江市、南接大理市，经过了华坪县、永胜县、鹤庆县及宾川县。对提高大理枢纽运输能力，满足大瑞铁路大保段、滇藏铁路丽香段开通运营和大攀铁路规划建设需要，促进区域经济社会高质量发展具有重要作用。是实现“一带一路”、长江经济带、西部大开发等国家战略，把云南省建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心的需要；是构建川渝、华中、华东等地区至滇西地区的高速客运通道，完善我国西南地区高铁网布局的需要；是进一步加快滇西、攀枝花旅游产业发展，做强做大区域旅游产业的需要；是构建连接大理、攀枝花的高速客运通道，加快两大国家级综合交通枢纽建设的需要；是践行“十九大”精神，实现人与自然和谐共生的现代化的需要。 本项目作为大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程建设项目第四批临时用地，具有重要作用，在项目的建设过程中，将不可避免损毁项目区的土地，为了及时地对损毁土地进行复垦利用或恢复改善生态环境，国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委于2006年9月30日联合下发了《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2006〕225号）及《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号），文件要求：发展改革部门在批准、核准投资项目时，依据有关规定对涉及项目土地复垦方案的需要进行严格审查。 根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《自然资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》规定，大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程一标第二批配套临时用地建设项目，待临时用地使用年限到期后，该项目应按照国家要求编制土地复垦方案履行复垦义务。 由于大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程占线长，临时用地涉及乡镇、村委会及村民较多，实际修建铁路时所使用的临时用地因群众协调、基本农田等原因，与设计方案中选定的位置及面积出入较大，故分批次编制、报批土地复垦方案并足额预存土地复垦费用，项目建设完成后各自履行土地复垦义务。 大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程由滇西铁路有限责任公司负责工程建设和运输管理，滇西铁路有限责任公司针对该项目进行投资备案，并于2022年5月10日取得《关于大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程可行性研究报告的批复》。 2022年12月，滇西铁路有限责任公司委托昆明万成测绘地理信息有限公司开展《大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程第一批临时用地建设项目土地复垦方案》编制工作，2023年2月委托云南诗铉科技有限公司开展《大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程第二批临时用地建设项目土地复垦方案》、《大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程第三批临时用地建设项目土地复垦方案》均已进行公示和备案。2023年4月，滇西铁路有限责任公司委托云南诗铉科技有限公司开展《大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程建设项目第四批临时用地土地复垦方案》编制工作。故本次将项目名称定为“大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程建设项目第四批临时用地土地复垦方案”。 受滇西铁路有限责任公司委托后，我公司组织相关技术人员对项目所在地进行了现场踏勘，并收集相关资料。通过认真研究项目规划、勘测定界等资料，并向专家咨询意见，结合项目特点开展公众参与等相关调查工作，根据土地复垦相关法律法规及技术标准要求编制《大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程建设项目第四批临时用地土地复垦方案报告书》。 本次编制《大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程建设项目第四批临时用地土地复垦方案报告书》时主要只针对目前确定报批的临时用地进行复垦方案编制，后续施工中增加临时用地，再对新增用地范围再次编制土地复垦方案进行报批。 二、编制目的 大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程(简称“大理枢纽工程”或“本项目”)位于云南省西部、大理州中部，是滇西的经济中心、文化旅游中心、交通枢纽和物资集散地、中国连接东盟陆路上必经的战略通道，在区域交通中具有无可替代的战略地位。现有昆楚大、广大和大丽、大临4条既有铁路，在建有大瑞铁路，规划有大攀铁路等。随 着西部大开发战略的逐步实施和全面建设小康社会，铁路将实现又好又快的发展，相 关铁路建成后，大理枢纽将成为云南乃至全国的重要枢纽，它的规划建设对于增强西 南铁路网的灵活性、形成点线协调的铁路运输通道具有极其重要的作用。 为了加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。根据自然资源部等七部（委）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作文件的通知》和关于贯彻落实《土