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论宅基地上房屋建成后的权属认定 梅 夏 英 周 丽 华 摘 要 ：我国法律并未对宅基地上建造的房屋权属进行明确规定。实务中出现了将宅基地使用权人和房屋出 资建造人认定为农房原始取得人这两种截然不同的判决。支持以宅基地使用权人作为农房所有权人 的观点主要援引了原《物权法》第 142条 （《民法典》第352条）、添附规则以及“房地一致”原 贝1J , 然而上述判决均无法推导出宅基地使用权人当然取得房屋所有权。宅基地上房屋归属于出资建 造人是我国对建筑物与土地关系实行“分离主义”的应然推论。一般情况下，应将乡村建设规划许 可的申请人所在户的全部成员推定为农房的出资建造人，同时以当事人的年龄以及婚姻情况以对上 述范围进行适当缩小或是扩大。合资建房情况下，应肯定合资建房合同的效力，并将该合同作为农 房权属分配的依据。农房建造后的首次登记，不必保持宅基地使用权主体与农房所有权主体一致。 农房的权利主体应登记到个人，以保护房屋所有权人的权益，维护市场安全。 关键词 ：宅基地农房权利归属房地一致合资建房 员 ，依 上 述 文 件 中 载 明 的 人 员 确 定 房 屋 所 有 权 一、问题的提出 人J 3 1 另一种为依照房屋建造的出资和参与情况 终局性地确定房屋所有权人，宅基地使用权人及农 我国法律法规并未对宅基地上房屋建成后的 村建房用地审批文件仅具有推定出资人的作用，房 权属进行明确规定，实践中农房登记亦尚未普及， 屋所有权的归属仍以实际出资为准。比 如 在 “况 继 承 、离婚或分家析产等事由往往引发有关于农 某 、常某离婚后财产纠纷案” 中，法院在确认当事 房权属的诉争。 人三人共同享有宅基地使用权的情况下，通过分析 从各地法院的判决来看，宅基地上房屋建成后 出资建房的情形认为“案涉房屋系由家庭成员共同 的权属在实践中有两种迥异的终局性判断标准。〔1〕 建造并用于共同居住使用目的事实具有高度可能 一种为按照土地使用权人来终局性地确定房屋所有 性”，从而认定案涉房屋为家庭共同共有。〔4〕在 权 人 ，而不考虑房屋的实际出资。按照法院对土地 “李德镇、李明花等诉李玉琴、李玉梅等物权保护 使用权主体的理解不同又可分为两种情形：其一， 认为宅基地使用权的主体为抽象的“户”，因此以 纠纷案” 中，法院认为只要该房屋系以家庭共同劳 发 生 争 议 时 户 上 的 家 庭 农 业 人 口 为 房 屋 所 有 权 动收入出资建设即应确认该房屋为家庭共有，并且 人 ;t 2〕其二，认为宅基地使用权主体为农村建房 通过有的家庭成员在建房时未出生以及未嫁入涉案 用地审批文件或宅基地使用权审核文件上载明的成 * 家庭等事实推断这些成员未对农房进行出资以否定 * 梅夏英，对外经济贸易大学法学院教授，法学博士；周丽华，对外经济贸易大学法学院民商法学博士研究生，受对外经济贸易大学国 内外联合培养研究生项目资助。 〔1〕 本文所提到的终局性判断标准指的是判断房屋权属的最终依据，与作为推定依据的判断因素需要进行区分。 〔2 〕 参见四川省南充市中级人民法院(2019)川 13民终3461号民事判决书。 (