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《安全生产法》有关内容解读 《安全生产法》有关内容解读主 要 内 容■ 本次修法的背景和特点■ 生产安全事故发生后有哪些法律责任 企业如何落实安全生产法定主体责任 (一)本次修法背景一是安全生产形势持续好转，全国生产安全事故死亡人数由2002年的14万人下降到去年的2.71万人，下降80.6%。重特大事故由2001年的140起下降到 去年的16起，下降幅度88.6%。二是过去长期积累的传统风险还没有完全消除，有的还在集中暴露， 新的风险又不断涌现，重特大事故还时有反弹。三是新发展阶段、发展理念、发展格局对安全生产工作提出更高要求。 (二)本次修法的特点一是贯彻新思想、新理念。将习总书记关于安全生产系列重要指示批示精神转化为法律规定，增加“人民至上、生命至上”等规定。二是落实中央决策部署。 贯彻中央文件精神，增加重大事故隐患排查治理情况报告、高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重要制度。三是健全安全生产责任体系。 明确安全生产工作坚持党的领导、各有关部门监管职责、生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人等内容。四是强化新问题的防范应对。汲取近年事故教训，要求高危行业施工不得违法分包、转包，安全评价机构不得租借资质。五是加大违法行为惩处力度。罚款金额更高， 最高罚款1亿；将“可以处”变为并处；违法行为在责令整改并处罚款后不整改的， 按日连续计罚；新增联合惩戒措施。 二 、生产安全事故的发生后有哪些法律责任(一)生产安全事故的概念和分类(二)生产经营单位的法律责任(三)生产经营单位相关人员的法律责任 生产安全事故的概念生产安全事故，是指生产经营单位在生产经营活动中发生的，伤害人身安全或者损坏设备设施，或者造成经济损失 的，导致原生产经营活动中止或终止的意外事件。—— 《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》 (原安监总局政法函〔2007〕39号) 生产经营单位指从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法入资格的经营单位、个人合 伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体；既包 括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。—— 《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》 ( 原安监总局政 法函〔2007〕39号) 生产经营行为也称生产经营活动，是指在工作时间和工作场所，为实现某种生产、建设或者经营目的而进行的活动，包括与 工作有关的预备性或者收尾性活动。既包括合法的生产经 营活动，也包括违法违规的生产经营活动。—— 国家安全监管总局《关于生产安全事故认定若干意见 问题的函》 (政法函〔2007〕39号) 生产安全事故的分类特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性 工业中毒，下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故：造成10人以上不满30人死亡，或者50人以上不满100人重 伤，或者5000万元以上不满1亿元直接经济损失的事故。较大事故：造成3人以上不满10人死亡，或者10人以上不满50人重伤， 或者1000万元以上不满5000万元直接经济损失的事故。一般事故：造成不满3人死亡，或者不满10人重伤，或者不满1000万元直接经济损失的事故。—— 国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第二条 (二)生产经营单位的法律责任1.民事赔偿责任2.行政处罚责任3.诚信责任和其他责任 民事赔偿责任生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应 当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法 强制执行。生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。——新《-安全生产法》第一百一十六条 生 产 安 全 事 故 责 任 罚 款 ( 对 单 位 )发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相 应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：( 一 )发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；(二)发生较大事故的，处一百万元以上二百万元以下的罚款；(三)发生重大事故的，处二百万元以上一千万元以下的罚款；(四)发生特别重大事故的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。发生生产安全事故，情节特别严重、社会影响特别恶劣的，应急管理 部门可以按照第一款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。 新《一安全生产法》第一百一十四条 生 产 经 营 单 位 的 诚 信 责 任(纳入“联合惩戒”或者“黑名单”)生产经营单位及其有关人员发生较大以上生产安全责任事故，或1年内累计发生3起以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故，或瞒报、谎报、迟报 生产安全事故