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科技创新促进产业发展会议上的讲话 同志们： 这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要的会议。会议的主 要任务是，贯彻全省加快科技创新促进产业发展会议精神，研究如何 通过加快科技创新，构建现代产业体系，培育壮大支住产业，部署继 续争创全国科技进步先进市工作，促进我市经济社会又好又快发展。 此前，市政府常务会做了专题研究，明确了加快科技创新和创建 全国科技进步先进城市的目标，制定了有关的政策措施。刚才雁卿同 志介绍了全市科技创新工作情况和创建安排，吴海同志宣读了表彰决 定。下面，受张市长委托，我讲几点意见。 一、统一思想，充分认识加快科技创新的重大意义 科学技术是第一生产力，是推动经济社会发展的决定性因素。应 当肯定，近年来，我市科技工作紧紧围绕市委、市政府的总体部署和 要求，认真贯彻落实科学发展观，大力推动科技创新，各项工作取得 了新的成效，有力地促进了全市经济社会快速发展。一是科技投入持 续增长。科学技术研究与开发经费由2004年的640万元增加到2008 年的3900万元，增长五倍之多。五年累计争取到国家、省项目经费 3074万元，市级财政共投入科学技术研究与开发经费1 369亿元。 二是自主创新能力明显提高。2004年以来，全市共取得275项科技 成果。其中，有6项荣获国家科技进步奖，43项获省科技进步奖， 社会发展重大需求开展科学研究。大力发展民办科研机构，鼓励开展 群众性发明创造活动，动员民间科技力量进行科技创新。 （三）加大政策支持力度。采取更加有力的措施，进一步加大科技 投入，建立财政性科技投入稳定增长机制，财政超收部分的经费也要 体现对科技投入的法定要求，促使财政科技投入增幅明显高于财政经 常性收入增幅。切实落实税收激励政策，企业开发新技术、新产品、 新工艺的研发费用，最高可享受150%的税收抵扣；开展高新技术企 业认定工作，高新技术企业可减按15%的税率征收企业所得税，通 过税收优惠杠杆引导企业加大科技投入，形成多元化、多渠道的科技 投入体系，使全社会研发投入占生产总值的比例逐年明显提高。建立 完善财政资金采购自主创新产品制度，政府投资的重大建设工程项目, 优先首购、订购我市纳入目录的自主创新产品。落实《安阳市知识产 权战略纲要》，依法严厉打击各种侵犯知识产权的行为，切实保护权 利人的合法权益。 （四）积极扩大科技对外开放。大力吸引外资企业特别是跨国公司 在我市设立研发机构，积极推动外资企业研发活动本土化。大力支持 我市企业引进国内外先进技术，通过消化吸收再创新增强研发能力。 通过企业联合重组等方式吸引国内外大企业把高端制造和研发环节 向我市转移，获取核心关键技术、培育创新队伍。进一步加强我市与 中国科学院及省外高校、科研机构、企业的合作，争取更多的科技人 才参与我市科技创新和产业发展。 （五）加强人才队伍建设。牢固树立人才是第一资源的观念，切实 加强创新人才队伍建设。依托重点学科、科研基地、重大科研和工程 项目，实施创新型科技人才建设工程，为科技创新和产业发展培养一 批科技领军人才，并以此为核心打造一批创新团队，培养造就规模宏 大的拔尖创新人才和青年后备人才队伍，培养造就一批具有现代经营 管理思想、国际化视野和富有创新精神的企业家队伍。建立健全激励 机制，积极推动知识、技术、管理等生产要素参与收益分配，重奖在 科技创新中做出突出贡献的科技人员。大力发展高等教育和职业教育, 为科技创新和产业发展提供大批高素质的技术人才。 四、明确目标，扎实推进创建全国科技进步先进城市工作 为贯彻科技部《关于开展2009年全国县（市）科技进步考核的 通知》（国科发农（2008） 745号）的精神，结合我市经济、社会和 科技发展的实际，市委、市政府决定继续创建全国科技进步先进市。 （一）统一思想，增强对创先重要性的认识 科技进步先进市展示了一个地方科技发展实力，体现了一个地方 总体形象，代表着一个地区的现代化水平。科技创新，不进则退，如 果我们不加大科技创先力度，必将削弱我市在豫北区域乃至全省的应 有地位。去年底，市委抽调组织、科技、人事、财政、统计等部门人 员，对各县市区的科技和人才工作进行了考核，通过考核优秀的单位 有：安阳县、林州市、汤阴县、文峰区、殷都区，能够看到，我市各 县区已具备了开展科技进步考核的有利条件。 但我们也必须正视存在的一些问题，如：一是科技投入资金使用 不够规范。个别县、区在科技投入上重预算，轻落实；二是高素质和 实用型人才紧缺。如何留住、用好，发挥好现有人才作用需要进一步 加强；三是科技创新机制还不够健全和完善。企业还没有真正成为科 技创新的主体，企业用于新产品开发、产品升级等方面的投入不够。 （二）扎实工作，确保科技创先顺利进行 国家科技部科技进步考核指标和科技创先的要求，目标非常明确, 任务十分繁重