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工程项目总结报告 项目名称： 一期 工程 项目 项目编号： 项目负责人： 项目承担单位： 项目执行期限： 2004 年至 2018 年 二○一一年十二月 一、建设依据 （一）《国家进展改革委关于民政部全国最低生活保证系统 项目建议书的批复》（发改高技〔2005〕2259号）。 （二）国家进展改革委《国家电子政务工程建设项目治理暂 行方法》（2007年第55号令） （三）《国家进展改革委关于进一步加强国家电子政务工程 建设项目治理工作的通知》（发改高技〔2018〕2544号） （四）《民政部办公厅关于抓紧做好全国最低生活保证信息 系统应用软件部署预备工作的通知》（民办函〔2018〕137号） 和《全国最低生活保证信息系统地点基础设施配置要求》。 （五）《上海市人民政府印发关于进一步加强本市社会救助 工作意见的通知》（沪府发[2002]19号）。 （六）《关于上海市民政信息治理系统及社会救助信息治理 系统工作平台建设项目可行性研究报告的批复》 （沪发改投 [2004]027号）。 （七）省级低保信息系统建设合同文件、设备和软件技术说 明书。 《机房安装工程托付合同书》、《社会救助信息一口上下工 作平台系统集成合同》、《社会救助信息一口上下工作平台监理 服务合同》、《救助全市爱护培训协议》、《落政对象治理子系统》、 《救助系统需求变更》、《安徽下放户、农婚知青治理子系统》、 《数据监操纵和逻辑校验》、《系统迁移改造》、《救助政策变更与 重残无业需求变更工作》、《农村低保系统及意见功能修改合同》、 《社会救助信息“一口上下”交换平台服务系统》、《定期集中式 捐赠子系统功能新增开发合同》等，以及相关设备和软件技术说 明书。 二、项目概况 2.1建设目标 上海市低保信息系统（以下称为上海市社会救助治理系统） 的建设总体目标为：巩固和完善上海市社会救助信息“一口上下” 工作机制，建立先进的信息化工作平台和方便检索、及时查询、 动态更新的社会救助信息数据库，实现社会救助信息的 “一口统 计”、“一网覆盖”、“一口上下”，确保社会救助对象不重复、不 遗漏，确保社会救助工作的统一性、权威性、有效性和规范性， 为构筑机构健全、法制完善、政策和谐、手段先进、具有上海 特点的现代社会救助体系打下坚实的基础。 2.2建设规模 上海市社会救助治理系统以市民政局为核心，覆盖全市 17 个区县民政局（当时建设时是19个区县民政局）和200多个街 道（乡镇）社会救助治理所。各区县民政局通过专线与市局进行 网络连接，采纳集中式的数据库治理，所有操作直截了当在市局 核心数据库进行。为满足数据共享与交换的需要，还需要建设与 民政部、市人保局、市社会保证卡中心等政府部门的数据交换专 线。 2.3要紧建设内容 从建设内容上来说，要紧是建成三大业务子系统，即： 1.建成核心业务系统。以市民政局为核心，建成覆盖全市各 区县民政局和街道（乡镇）社会救助治理所的网络系统；系统采 纳 B/A/S 架构，在市民政局建设集中式的覆盖全市的社会救助 信息数据库，以使社会救助信息的统计、分析、公布具有权威性 和全面性。 2.建成信息共享服务系统。提供民政系统和各有关部门、社 会团体之间的救助及其相关数据采集、预处理、交换等功能，并 向各有关单位提供相应的信息服务，以满足全市社会救助信息统 一汇总、交换、查询等要求；该系统同时提供与国家民政部的信 息接口，实现与民政部的救助数据交换。 3.建成统计分析系统。通过统计分析系统的建设，真正利用 全市范畴内的社会救助信息，通过对这些数据进行各种类型的分 析、统计，为各级治理人员提供数据依据，用以辅助决策，从而 提高决策分析的正确性和科学性。为进一步建设和完善全市救助 体系提供科学的依据。 2.4项目建设周期 2003年7月至2004年3月，撰写项目可行性研究报告并 报发改委立项； 2004年4月至2004年5月，项目招投标； 2004年7月至2004年9月，救助治理软件全市培训并推