(15.6)--隐形的“法律”——行政诉讼中其他规范性文件的异化及其矫正.pdfVIP

隐形的“法律 ——行政诉讼中其他规范性文件的异化及其矫正 王庆廷+ 内容摘要： 根据《立法法》、《行政诉讼法》等法律规定，其他规范性文件既非立法法 源，也非审理依据。但在行政诉讼实践中，由于法官疏于审查，使得其他规范性 文件异化为“隐形的法律”。如此现状，令人堪忧，长此以往，会造成立法、司法、 行政和社会各方“共输”的局面。虽然疏于审查在一定程度上属无奈之举。可报 以同情式理解，但同情不等于认同，仍需对之予以诘难。为此。在建立完全意义 上的司法审查制度时机还不成熟的情况下，作为一种“改良”而非“革命”的方 法，在实用主义的视角下，建构一套柔性的审查体系是值得期待的：在其他规范 性文件进入诉讼前，法院可以提前介入能动“审查”；在其他规范性文件进入诉 讼后，法院可以根据审查结果柔性处理。 关键词： 行政诉讼；其他规范性文件；司法审查；实用主义 引 言 其他规范性文件的称谓繁多：在学理上，就有“红头文件”、“一般规