《场地土壤环境基准制定基本数据集保护人体健康编制说明》.pdfVIP

1. 项目背景 1.1任务来源 为贯彻落实 《土壤污染防治法》关于国家鼓励和支持开展土壤环境基准研究的要求，推 进场地土壤环境基准制定数据信息规范化，提高土壤环境基准制定和环境风险评估的准确性， 规范土壤环境基准制定所必须数据的收集、存储以及场地土壤环境基准智能数据系统的开发， 促进不同端口暴露参数、毒性参数、场地参数和污染物性质的数据共享。项目组编制了《场 地土壤环境基准制定基本数据集 保护人体健康》（以下简称 《数据集》）。本标准作为场 地土壤环境基准制定技术规范体系之一，主要对用于制定保护人体健康和保护生态安全的场 地土壤环境基准的参数数据进行了要求，为保证场地土壤环境基准制定的科学性和精确性提 供了技术支撑。 1.2工作过程 2020年7月-12月，项目组系统调研了世界主要发达国家 （荷兰、美国、英国、加拿大、 澳大利亚和新西兰），以及国内关于土壤环境基准制定的相关数据规范和标准，梳理了场地 土壤环境基准制定所必须的数据以及允许值、表达格式等内容，在此基础上形成了《数据集》 初稿。 2021年4月，项目组组织召开 《数据集》编写讨论会和专家咨询会，对初稿内容和实施 方案进行全面讨论，听取相关专家意见和建议，进一步明确 《数据集》的编写方案和内容。 2021年5月-11月，根据专家提出的意见和建议对 《数据集》进行修改和完善。 2021年12月，编制完善 《数据集》初稿及编制说明，符合要求后进行专家评审。 2022年1月-3月，对数据集征求意见稿和编制说明进行技术审查，根据审查会意见修改 完善 《数据集》，符合要求后公开征求相关业务单位及地方意见。 2022年4月，系统梳理反馈意见和建议，编制 《数据集》送审稿。 1.3主要工作单位及分工 本标准由生态环境部中国环境科学研究院牵头组织实施，主要负责制定实施方案，组织 协调有关单位开展调查，督促各承担单位按照总体进度要求，有序推进工作；协调各单位间 的工作任务，相互衔接。北京师范大学作为技术协作单位参与相关工作。在实施过程中，接 受咨询专家组的指导。 2. 必要性分析 土壤环境基准是土壤环境标准制定的科学基础，是保护土壤环境、推进生态文明建设和 维护生态安全的重要内容。土壤环境基准的制定涉及到暴露参数、毒性参数、场地参数及污 染物物理化学性质，数据的规范性和准确性决定了基准推导的科学性和可行性。基本数据集 成为土壤环境基准数据标准管理的重要抓手。 1 由于缺乏统一的数据集标准规范，导致不同部门、不同地区采集的数据内容、定义、格 式、表达不一致，并且部分数据多次重复采集，不但耗费了大量的人力、物力，而且极大地 限制了后续的数据管理、分析和共享。如何更有针对性、更经济、更有效地加强数据采集和 信息化建设已经成为土壤环境基准制定工作亟需解决的问题。 3. 国内外研究现状 3.1国外研究现状 目前，国内外很多研究机构、环境管理部门根据自身实际情况制定了相关数据集采集标 准。美国在数据标准化方面走在世界前列，美国环境保护局 （USEPA）负责研究和制定各 类环境计划的国家标准，提供各类有关环境信息数据集、元数据、地理信息目录的注册和查 询。EPA开发的注册系统 （System ofRegistries，简称SoR）经过多年发展，目前已包含EPA 应用、模型和数据库的注册 （Registry ofEPAApplications,ModelsandDatabases），环境数 据集网关（EnvironmentalDataset Gateway），数据元注册服务（DataElementRegistry Services） 等九个模块。数据元注册服务包括自动查询和下载关键元数据，允许存在于不同机构数据系 统中的字段在名称、定义、含义等方面进行展示和比较。因此，数据元注册服务已经成为环 境数据信息的一个综合性、权威性的参考。在美国EPA数据元注册服务中，围绕着不同的业 务领域，形成物质注册服务等共17个数据字典。每个数据字典中包含若干的表，这些表中包 含若干的数据元。这些表就是基本数据集的概念，用来指导数据采集以及数据的标准化。 同时，USEPA开发了比较完善的数据库，并发布了相关数据规范标准，包括暴露参数 手册、用于推导生态土壤环境筛选值文献检索标准集数据评分标准。同时针对野生动物毒性 参考值的推导，发布了 《野生动物毒性参考值推导文献筛选、数据