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学术前沿 法制与社会 2007.10 民间 的地位作用研究 □ （ 大学管理学院 · 518060 ） 民间 是社会经济高速发展和 的必然产物，在我国社会的稳定发展和公共政策的 化、科学 化中扮演着不可忽视的角色。民间 是吸纳社会声音和汇集人才的客观需要，是知识与政策的沟通平台，是 公共决策 的有益“伙伴”，可以为我国培育理性公民和创造良好的公民文化。 民间 地位作用 号： 文献标识： 文章编号： ( ) C913 A 1009-0592 2007 -776-02 一、引言 降。但民间 在整合国家－社会二元化的优势也是 所不及 源于国际社会“Think ”的概念，在我国也称“思想库”或“智 的。因此，在 中，特别是随着公共政策体制的 化、科学化 囊团”或“脑库”，是指由专家组成、多学科的、为决策者在处理社会、经济、 进程的加快，民间 的力量就如星星之火，其作用的燎原趋势也受到国内 科技、 、 等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的 外专家、学者的高度重视。可以说， 目前的 对民间 有着 公共研究机构。 的产生是经济高度发展和社会高度分工的必然趋 巨大的需求，这一需求成为民间 产生的直接动因，主要体现在三个 势，尤其是当经济发展势不可挡、社会 正在加快、文化差异日益突出 方面: 的关键 时期，决策层和决策者就更加迫切需要 提供各类有针 （一）社会 的巨大需求 对性的宏观或微观的决策咨询意见和思路。民间 的出现更是弥补 随着经济快速发展和社会 ，社会问题在多方面凸显出来，贫富 了 在 决策中的种种局限，打破了我国传统依附型的决策 差距、就业、社会福利和保障问题、 、国家安全与秩序等多方面问 咨询系统模式，使我国的决策咨询系统模式逐步转化为独立型的决策 题，涉及多元的利益主体，需要客观和专业的研究，增强政策的前瞻性和公 模式。 正性，从而避免出现对于社会秩序的冲击；从更长远讲，社会问题背后体 2006 年11 月，在 召开的 首届 上，长期为 决策 现了社会心理、社会价值观的变化，需要更加基本的社会科学研究。官办 层提供政策和咨询、却一直披着神秘面纱的十大 著名“ ”浮出水 研究机构和大专院校虽然是社科研究的重要途径，但是它们的“政策支 面，即 社会 、 发展 、 、 、 持”和“教书育人”的 角色，使得它们不可能脱离部门利益和教学主导。 国际问题 、 现代国际关系 、 太平洋经济合作全 所以，国家实际上非常需要一种民间社会机制，汇集来自各方面专家学 国 、 科学技术 、 国际战略学会、 国际问题 。 者的独立客观 ，民间 作为一个多元的专业化、独立