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我国环境行政公益诉讼制度之建构的中期报告 本报告旨在总结我国环境行政公益诉讼制度在建构中的进展和问题，为进一步完善该制度提供参考意见。 一、背景与概述 随着我国经济社会的快速发展，环境污染和生态破坏问题日益突出，特别是一些重点区域和行业，环境问题愈发突出。同时，公众对环保问题的认知和关注程度也在逐渐提高，要求政府加大环境整治力度。然而，当前环保行政处罚力度还存在不足，环境问题治理仍面临许多难题，不同利益诉求间的矛盾也在愈加明显。 为了解决这些问题，我国于2015年颁布了《中华人民共和国环境保护法修正案》，其中明确规定了对于环保部门和公众来说都非常重要的条款，即环境行政公益诉讼制度。该制度通过将环境问题管理责任还给公众，加强社会监督与参与等方面的作用，有望提高环境法律制度的执行效率和公正性。 二、中期建构进展 自环境行政公益诉讼制度颁布以来，相关部门和社会机构已经采取了多种措施，包括： 1.制定相关规定和指导文件。例如，最高人民法院、最高人民检察院、环境保护部等部委相继出台了多项环境公益诉讼相关的规范性文件和指导意见，旨在指导和规范环保行政公益诉讼程序，保障公众环境维权。 2.加快环境司法建设。多个省市法院已经成立专门的绿色法庭或环境司法部门，专业化建设初步取得了成效。同时，各地法院也逐渐加强了对环境公益诉讼案件的受理、审理和执行等方面的管理和指导。 3.推动地方试点工作。各地环保部门、法院和公检法等部门已经积极探索和推动地方环境行政公益诉讼试点工作，探索满足当地实际需求的诉讼模式和方式，并开展相关宣传和知识普及工作。 三、问题和挑战 虽然我国环境行政公益诉讼制度建构取得了一定的进展，但是仍然存在一些问题和挑战，如下所示： 1.立法水平和制度设计还需要完善。目前，我国环境保护法的基本框架已经形成，但一些具体细节和程序等部分仍需要进一步完善。尤其是环境行政公益诉讼案件的标准、证明、定量化等方面的问题，还需要深入研究和明确。 2.环保行政部门的专业水平还需要进一步提高。相对于司法机关而言，环保行政部门在公益诉讼方面的专业性和能力仍需要进一步提高。此外，环保行政部门在日常监管工作中存在的问题，也牵动着公众对于环保行政公益诉讼制度的信任度。 3.社会大众的认知水平不足。目前，大部分公众对于环保法律制度还不够了解，尤其是对于环境行政公益诉讼的具体程序和实践操作还不熟悉，导致对环保维权渠道的认知度和使用率还不够高。要想进一步推进环保维权事业，需要加强宣传和知识普及工作。 四、展望 未来，我国环境行政公益诉讼制度建设需要从以下几个方面进行推进： 1.加强立法、制度和标准等方面的完善。环境保护部门和司法部门应当加强合作，进一步完善环保行政公益诉讼流程和标准，提高司法公正性和效率。 2.强化环保行政部门的专业能力。政府应当加强环保行政部门的专业能力和素质培养，提高其环境执法能力、监管能力和维权能力。 3.推进司法机关的规范化建设。认真落实各项环境公益诉讼相关的司法规范，推动各级法院进一步加强规范化建设，为公众提供更为公正、高效、便捷的环境维权途径。 4.加强宣传和教育。政府应当积极加强环保法律制度的宣传和教育工作，提高公众对于环保行政公益诉讼的认知度和使用率，让更多人参与到环保维权事业中来。