德州市“互联网+政务服务”推进过程中存在的问题与对策研究.pdf

天津师范大学公共管理硕士 （MPA）研究生学位论文 中文摘要 根据 《2020联合国电子政务调查报告》显示，我国的电子政务网上服务水平已跻身 世界前列，政务服务是企业和群众组织生产活动所接触的第一 “服务台”，也是行政管 理部门彰显服务民众的 “阳光窗口”。早在2016年，李克强总理在政府工作报告中首 次提出了“互联网+政务服务”的概念，随后的几年，围绕 “互联网+政务服务”的改革 范围逐步拓展。德州市积极开展 “互联网+政务服务”，以打通政务服务 “最后一公里” 作为最终目标，如何推进市级 “互联网+政务服务”线下更规范、线上更便捷、线上线 下融合更深入，持续推动建立完善统一的 “互联网+政务服务”体系，形成高效运行的 “互联网+政务服务”，不断促进市级政务服务能力水平提升，是 “互联网+政务服务” 的首要任务。 本文研究的德州市，处于环渤海经济圈、京津冀经济圈、山东半岛蓝色经济区以及 黄河三角洲高效生态经济区交汇区域， “互联网+政务服务”推进借鉴了京津冀鲁良好 经验，具有代表性。近年来德州市不断推进 “一网、一门、一次”改革，在 “互联网+ 政务服务”取得了一定的成绩，但研究德州市 “互联网+政务服务”现状，也存在诸多 实际问题亟待完善解决：一是智慧建设规划缺少支撑，人才队伍不满足推进工作现状； 二是公共数据治理水平有待改善，不满足政务服务数据场景需求；三是财力政策制度支 持严重缺失，政务综合管理体系未建设；四是 “互联网+政务服务”普及推广较难，市 民认可度不高。基于以上背景，本文运用公共服务理论、整体性治理理论等理论方法， 采用文献研究法、案例分析法、访谈法等方法对德州市 “互联网+政务服务”现状问题 进行了分析，利用公共管理视角剖析产生的原因，以“互联网+政务服务”任务清单为 评价标准，秉承客观性、导向性、实效性三原则，阐述可行性的策略办法。 关键词：德州市；互联网+政务服务；一体化平台；数据共享；服务型政府 IV 天津师范大学公共管理硕士 （MPA）研究生学位论文 目录 导 论1 （一）研究背景与研究意义1 1.研究背景1 2.研究意义1 （二）文献综述2 1.国外研究综述2 2.国内研究综述4 （三） “互联网+政务服务”的相关概念7 1.互联网+7 2.政务服务7 3.大数据8 4.互联网+政务服务8 （四）理论基础9 1.新公共管理理论9 2.新公共服务理论10 3.整体性治理理论12 4.数字治理理论13 （五）研究内容与主要观点13 1.研究内容13 2.主要观点15 （六）研究思路与研究方法15 1.研究思路15 2.研究方法16 VII 天津师范大学公共管理硕士 （MPA）研究生学位论文 （七）创新之处与不足17 1.研究创新17 2.不足之处17 一、德州市 “互联网+政务服务”推进现状19 （一）德州市 “互联网+政务服务”内容概述19 1.基本概况19 2. “一窗受理”智能端网办20 3. “秒批秒办”自助端网办21 4. “一网通办”电脑端网办22 5. “智慧云台”移动端网办情况23 （二）德州市推进 “互联网+政务服务”主要措施