从运动式治理到常规化治理：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的逻辑转换.pdfVIP

山西农业大学学报(社会科学版)第21卷(第5期)003375 J. Shanxi Agric. Univ. (Social Science Edition) No, 5 Vol. 21 2022 许汉泽 ，邵瑞雪•从运动式治理到常规化治理 ：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的逻辑转换[J].山西农业大学学报(社 会科学版) ，2022, 21 (5)： 41-48. XU Hanze, SHAO Ruixue. From campaign-style governance to conventional governance: the logical transformation of the effective transition between poverty alleviation and rural revitalization [J]. Journal of Shanxi Agricultural University (Social Science Edition), 2022, 21 (5): 41~48. DOI： 10.13842/j. cnki. issnl671-816X. 2022. 05. 005 从运动式治理到常规化治理 ：脱贫攻坚与乡村振兴 有效衔接的逻辑转换 许汉泽 ，邵瑞雪 （南京航空航天大学人文与社会科学学院 ，江苏南京211106） 摘 要 ：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键在于治理逻辑的转换 。脱贫攻坚被看作是运动式治理在扶贫领域的典型呈 现 ，但又与传统的运动式治理理论不同 ，其实无论是在运作逻辑 、动员强度以及治理效能方面运动式治理都有新的拓 展 ，对其我们不应抱有 “病理学”的态度 。治理逻辑的衔接就是要做好乡村振兴在组织结构 、治理主体 、治理规则与技 术以及治理资源等方面实现常规化治理转型 。在政策优化上进一步处理好短期任务与长期目标 、政策统一性与地方差异 性 、行政干预与农民参与以及社会公平逻辑与市场效率逻辑之间四类关系 ，只有逐渐将脱贫攻坚融入到乡村振兴之中， 并实现创造性转化与创新式发展 ，才能够真正做好两大战略的有效衔接。 关键词 ：运动式治理 ；常规化治理 ；乡村振兴 ；治理逻辑 中图分类号 ：C912 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671-816X （2022） 05-0041-08 — 、研究背景 第一 ，宏观层面的理论探讨 。有学者认为乡 村振兴与脱贫攻坚之间的衔接不仅是基层实践现 党的十九届五中全面明确提出 ，要实现巩固 实的需要 ，更重要的是制度衔接理论诉求与社会 拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 。2021年 主义的本质所决定⑵ ，并可通过合作治理 、协同 习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上再次 治理和包容性治理等方式促进欠发达地区巩固拓 强调 “接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”。 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接⑶ 。还有学 将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是党中央对我国 者进一步指出从脱贫攻坚到乡村振兴应该超越脱 未来农村扶贫工作以及乡村振兴工作进行的战略 贫地区内部的 “小衔接”实现整体性的 “大转 性部署⑴ 。在脱贫攻坚结束之后 ，一方面需要继 型” ，最终构建中国特色的转型变迁理论⑷。 续巩固和拓展脱贫攻坚成果 ，另一方面要逐渐将 第二 ，中观层面的体制 、机制与政策分析。 工作重心转移到乡村振兴工作中来 。由此可见， 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接