资源环境审计_审计机关促进生态文明的重要途径.pdfVIP

封 面 专 题 资源环境审计：计机关促进生态文明的重要途径 审计署审计科研所/ 中国审计学会 刘力云 摘 】 ，还是 ，审计机关理应 【 要 无论从世界审计组织的宣言和准则 从审计机关多年的实践情况看 而且能够成为促进生态文明 和可持续发展的重要力量。资源环境审计是审计机关从资源和环境角度开展的审计工作的总称。近年来，审计机关积极推进资源环 、污染防治、生 、项 ，加强 对土地资源、矿产 、 境审计工作，抓住“资源开发 态修复 目推进、责任落实”等重点 资源、水污染防治 节能减 排、环保专项资金等方面的审计监督。审计机关从2015 年开始试点领导干部自然资源资产离任审计，围绕领导干部自然资源资产 离任审计“审什么、怎么审、怎么评价定责”进行了探索，初步摸索 经验，同时遇到 一些挑战和问题。加强和改进审计机关资源环 ，需 ， 。 境审计工作 要提升审计理念 创新审计组织方式，加强审计结果运用和提高审计人员的能力 】 ； ； ； ； 【关键词 资源 环境 审计 生态 文明 】 】 】 【中图分类号 F239.6 【文献标识码 A 【文章编号 1004-5937（2017）20-0002-04 我国经济社会发展第十三个五年规划提出，实现“十 申了审计机关要从多个层面和维度为2030 年可持续发展 三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开 议程的实现贡献力量。 “绿色”发展理念的要求是：坚 —— ： 放、共享的发展理念。其中的 世界审计组织第5130 号审计准则—《可持续发展 持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚 最高审计机关的角色》，明确了最高审计机关在监控国家 定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快 可持续发展战略及其实施进程中的作用，同时为在可持续 建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发 发展方面有效开展审计工作提供了详细指南；第5140 号 —— 展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安 审计准则—《最高审计机关如何在国际环境协议审计方 全做出新贡献。开展资源环境审计工作，是审计机关贯彻 面进行合作》，为各国最高审计机关在环境审计中采 同 落实新发展理念、促进生态文明建设的重要途径。 步审计、联合审计和协同审计等方式开展国际合作提供了 指南。 一、审计机关理应而且能够成为促进生态文明和可持 上述这些都表明，国家审计在促进生态文明、推动可 续发展的重要力量 持续发展方面承担着重要责任，审计机关理应而且能够通 实现社会、经济和环境的可持续发展，让公众生活更加 过依法履行审计职责来促进生态文明建设和可持续发展 美好，是国家治理的目标，也是国家审计工作的重要目标。 目标的实现。 第20 世界审计组织大会通过的《约翰内斯堡共识》 特别指出，多年来，在对可持续发展及资源环境保护进行 二、近年来 计机关开展的资源环境 计工作 独立审计方面，最高审计机关被寄予了越来越高的期望。 资源环境审计是审计机关从资源和环境角度开展的 最高审计机关凭借其在专业性、独立性、客观性、透明性等 审计工作的总称，既包括对有关资源开发利用和环境保 方面的优势，依托与各国最高审计机关在共同关心的资源 护、生态修复等方面的政策落实情况审计、资金管理和使