资源环境审计的特点、存在问题及对策建议.pdfVIP

资源环境审计的特点 存在问题及对策建议 延 鑫 (太原师范学院，山西 榆次 030619) 【摘 要】 党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这五大发展理念指导我国今 后一段时期经济社会 的着眼点、目标任务和总体思路。审计机关应进一步贯彻落实十八届五 中全会五大发展理念 精神，开展资源环境审计，积极履行审计监督职责，促进经济社会可持续发展 。当前资源环境工作面临 良好的发展 机遇，同时还存在一定的挑战。研究资源环境审计特点、存在问题及对策建议 ，对构建我国资源环境审计理论体系， 推动审计实践的科学发展 ，具有借鉴意义。 【关键 词】 资源环境审计；国家治理；环境保护 【中图分类号】F239．4 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2017)11-0089—05 资源环境是人类赖 以生存和发展 的基本依 经济增长模式 占据主导地位 ，虽然实现了较高的 托 ，是国民经济和社会发展的重要物质基础 ，节约 增长速度，但是严峻的环境问题已经成为我国可 资源和环境保护是我国长期坚持的基本国策。党 持续发展的重要制约。具体表现为资源能源保障 的十八大将生态文明建设放在突出地位 ，把生态 能力严重不足、资源开发利用效率低 ，环境承受力 文明建设纳人中国特色社会主义事业 “五位一体” 严重超载 ，节能减排压力大 ，水 、大气 、土壤等污染 总体布局 ，并系统阐述 了加强生态文明建设 的总 严重 ，生态环境恶化的趋势未得到有效遏制等。 体要求 、重点任务和正确路径 。十八届三中全会 资源环境审计涉及面广 ，实践和理论界对资 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决 源环境审计的认识也呈现多样性的特点。刘达朱、 定》指出，紧紧围绕建设美丽中国，深化生态文明 王本强 、陈基湘 (2002)参照世界审计组织环境审 体制改革 ，加快建立生态文明制度 ，健全国土空间 计工作组提出的定义框架 ，将政府环境审计 ，也就 开发 、资源节约利用 、生态环境保护的体制机制 ， 是我国的资源环境审计定义为：为促进政府实施 探索编制 自然资源资产负债表，对领导干部实行 可持续发展战略 ，由审计机关对政府和 (或)企事 自然资源资产离任审计 ；建立生态环境损害责任 业单位等被审计单位的环境管理以及有关经济活 终身追究制 ；对造成生态环境损害的责任者严格 动的真实性 、合法性 、有效性进行 的监督 、评价和 实行赔偿制度。十八届五 中全会又提 出创新 、协 鉴证等工作 。王淡浓 (2011)认为，资源环境审计是 调 、绿色 、开放 、共享的发展理念 ，并成为今后一段 指政府审计机关为落实科学发展观 ，促进可持续 时期经济社会 的着眼点。 发展战略的实施，对政府和企事业单位有关资源 资源 型地 区背负着 国家经济建设 的重要使 开发 、环境保护的管理及经济活动的真实 、合法和 命 ，以牺牲资源、环境、发展为代价，为我国经济建 效益性所进行的监督、评价和鉴证工作。 设尤其是资源欠发达地区或省份建设做出了突出 一 、 资源环境审计的特点 贡献。由于不合理的生产方式和消费方式，粗放型 基于资源环境审计 目标 、规范、运行质量控制 【收稿 日期 】2o17-o9—11 【作者简介J延鑫(1989一)，女，山西大同人，太原师范学院经济系助教，研究方向：审计理论与实务。 等，资源环境审计具有以下特点 ： 环境审计的人员除了具备财务审计 、合规审计和 (一 )审计范围广泛 绩效审计的能力