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对县级国库集中支付改革的思考 现代财政国库管理制度是以国库单一账户为基础，资 金缴拨以国库集中收付为主要方式的财政资金管理制度，主 要包括国库集中收付制度、政府采购制度、国债与国库现金 管理制度三个组成部分，其中国库集中收付制度是核心基础 性制度。 安徽省自 2008 年起在县级全面推行国库集中支付改革， 至今已有七个年头。通过改革，县级基本建立了国库单一账户体系，县所属预算单位财政资金基本上实行了国库集中支付，预算单位原有账户已基本撤销。财政资金支付方式和支付流程发生了根本性变化，资金支付程序明显规范，支付效率显著提高，财政支出透明度及预算单位财务管理水平明显提升，改革取得了一定成效，但和预算法“国家实行国库集中收缴和集中支付制度，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理”规定要求仍有差距。 县级国库集中支付改革存在的问题及成因 第一，实行国库集中支付资金比例偏低。 财政资金支付比例偏低。其原因主要表现在两个方面： 一是集中支付资金范围没有扩展到所有财政性资金。多数县 仅限于部门预算单位一般预算内资金和预算外教育收费及代管款。非部门预算款和专项资金、政府性基金、社会保险 基金支出基本都未实行国库集中支付，仍沿袭以往由金库拨 入专户，后再由专户支付到商品服务供应商。甚至存在少数 县至今仍未将教育收费及预算单位代管款支出纳入国库集中支付范围。二是县级仍有少量预算单位未实行国库集中支