如何提高专项审计报告撰写质量.docxVIP

如何提高专项审计报告撰写质量 作为审计成果的直接载体，审计报告是审计机关就审计事项作出评价判断的 书面文件。除应满足公文起草的基本要求外，还需根据其专业特点，结合审计事 项的专业性进行综合考量、谋篇布局和遣词造句。笔者认为，提高审计报告撰写 质量应注重把握以下几点： 一、报告撰写应契合公文写作的基本要求 公文写作重视理据性和功用性，体现的是抽象思维，行文目标是为了达到某 种实际目的，具有直接应用价值。好的公文应该格式规范、内容严谨、简明扼 要、通俗易懂，语言准确、庄重得体，遣词造句合乎逻辑，妥帖、周全、无歧 义。因此，好的审计报告应将上述要求作为撰写行文的基本标准，具体可从结 构、内容和撰写者定位三个方面加以把握。 从结构上看，审计报告是总分式的反映审计结论的结果性文书，应按照审计 事项的重要程度、反映问题的严重情况进行权衡排序，特别是对总体情况进行描 述时，应对描述内容按重要性原则和反映问题领域排序，并和问题部分的反映顺 序对应，对应关系应清晰明了。 从内容上看，过好政策关、内容关、形式关十分必要。政策关就是要吃准吃 透政策，毛泽东同志在《关于情况的通报》中强调“政策和策略是党的生命”， 公文是为政策服务的，审计报告也不例外。内容关就是要确保“言之有物”“有 的放矢”，写实不写虚。形式关就是要坚持“工匠精神”，注重全篇布局及语句 语序，提升阅读美感。 从撰写者定位看，应注重把握三重角色，学会换位思考。当好“学生”，动 笔前加强学习研究，熟悉和掌握证据资料，初稿起草完成后，应广泛征求意见。 当好“领导”，坚持从大局、全局出发去思考问题，综合考量。当好“谏臣”， 提出针对性和可行性强的建议对策，坚持实事求是，秉公办文办事。 二、报告撰写的总体要求、常见问题及质量提升对策 （一）审计报告撰写总体要求。 审计报告应坚持实质重于形式，看问题应辩证客观，坚持严格依法、实事求 是、客观公正，能够落实“三个区分开来”要求，应重点把握以下内容: 一是审计报告反映的内容应和审计对象相关，反映的事项涉及的范围符合审 计通知书、审计工作方案、审计实施方案的要求。 二是问题描述逻辑链条完整、要素齐全，有违法违规点，有违法违规事实， 有客观后果（如形成损失、产生风险等），违法违规事实与客观后果有因果联 系，责任界定清晰明了。 三是尺度统一，共性问题统一处理，确保同类同质问题定性保持一致，处理 处罚力度及定性运用法规一致。四是撰写过程留痕，严格落实各环节责任。 （二）审计报告撰写常见问题。 审计报告撰写中的常见问题，从报告内容、结构上来讲，主要有以下四类， 撰写中应加以规避。 一是审计评价部分，主要有审计评价与审计实施方案确定的目标、内容存在 差异，审计评价引用未经核实的数据，审计评价反映的事实和报告反映的问题存 在矛盾，审计评价的内容超越审计权限等。 二是审计问题部分，主要有审计事实不清楚、要素不完整、表述不准确、语 言不精炼，以及同类情况缺乏汇总归纳等问题。 三是审计定性部分，主要有：审计定性与事实不对应，缺乏证据支撑；没有 违法违规点，找不到适用法规；定性不准或不够客观恰当；未合理采纳被审计单 位反馈意见；违规点较多，违规点反映不完整。 四是审计建议部分，主要有建议与反映问题缺乏针对性，建议与中央要求和 改革方向趋同性较弱，建议简单泛化，指导性操作性不足等。 （三）提升审计报告撰写质量的具体对策。 审计报告撰写是一项系统性工程，应从审计报告内容的证据支撑开始梳理， 具体撰写中应针对审计报告的类型、问题描述、定性定责、处理意见、政策建议 等进行专业判断和取舍。 .针对报告类型，做好谋篇布局，突出主题。 如，经济责任审计报告，主要反映领导干部的遵纪守法、履职尽责情况，侧 重于对领导干部经济责任履行情况的监督和评价，重点在于厘清被审计领导干部 的直接责任和领导责任； 政策跟踪审计报告，主要反映地方政府和有关部门贯彻落实国家重大政策措 施的情况，重点在政策措施的分解、贯彻、落实及效果，应与财政财务收支审计 报告区分开来，切忌在反映财政财务收支层面问题时，原因分析不深不透，忽视 了政策层面存在的体制机制问题。 .定性定责标准明确、判断精准，法律法规引用恰当。 一是定性定责标准明确且证据完备，特别是单位内部规定，由于“立改废” 较为频繁，作为定责定性依据时必须通过取证固化标准，预防定性标准出现偏 差。 二是定性精准，对一些容易产生多重理解的事项，要谨慎把握、仔细斟酌、 认真区分，如存在损失风险还是已形成损失；存在资金结余还是预算执行不力； 未召开会议还是未经集体决策；项目产生损失还是决策存在失误。 三是定责准确，坚持实质重于形式，具体要准确把握决策程序和决策内容， 客观、准确定责，不能简单臆断，如投资项目出现损失，定责时应注意区分是项 目决策问题还是项目实施问