安全生产法(修正草案)征求意见17.pdf

安全生产法（修正草案）征求意见 文章属性 • 【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会 • 【公布日期】2021.01.27 • 【分类】征求意见稿 正文 安全生产法（修正草案）征求意见 第十三届全国人大常委会第二十五次会议对《中华人民共和国安全生产法（修 正草案）》进行了审议。现将《中华人民共和国安全生产法（修正草案）》在中国 人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（）提出意见， 可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街 1 号， 邮编：100805。信封上请注明安全生产法修正草案征求意见）。征求意见截止日 期：2021 年 2 月 25 日。 中华人民共和国安全生产法（修正草案） 一、将第三条修改为：“安全生产工作应当坚持中国共产党的领导。 “安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安 全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从 源头上防范化解重大安全风险。 “安全生产工作应当实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营 必须管安全，强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监管责任，建立生产经营 单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。” 二、将第四条修改为：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的 法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制 度，加大对安全生产资金、物资、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强 安全生产标准化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，健全 风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。” 三、将第五条修改为：“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一 责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产 工作负责。” 四、将第八条修改为：“国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民 经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与国土空 间等相关规划相衔接。 “国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立 健全安全生产工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职 责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。 “各级人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产能力建设，所需经 费列入本级预算。 “乡、镇人民政府和街道办事处，以及开发区、港区、风景区等应当明确负责 安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职 责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助上 级人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。 “县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证 机制，按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，并对位置相邻、行业相 近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控。” 五、第十条增加一款，作为第二款：“国务院有关部门按照职责分工负责安 全生产强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见、技术审查。国务院应急 管理部门统筹提出安全生产强制性国家标准的立项计划。国务院标准化行政主管部 门负责安全生产强制性国家标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工作。国 务院标准化行政主管部门、有关部门依据法定职责对安全生产强制性国家标准的实 施进行监督检查。” 六、增加一条，作为第十五条：“县级以上各级人民政府应当组织负有安全 生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权力和责任清单，公开并接受社会监 督。” 七、将第十八条改为第十九条，修改为：“生产经营单位的主要负责人对本 单位安全生产工作负有下列职责： “（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建 设； “（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； “（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； “（四）保证本单位安全生产投入的有效实施； “（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机 制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； “（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；