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拜登政府的中东新政策 侯宇翔 杨 光 ∗∗ 内容提要 美国历届政府制定的中东政策并未给美国带来巨大利益或是积极 影响，相反，在被中东局势裹挟的数十年，美国自身消耗巨大，整个政界都希望 尽快从中脱身。美国总统拜登正在打造具有“拜登主义”特色的中东战略，体现 出美国进一步战略收缩的意图。拜登政府在中东地区的新动向可以较为清晰地 反映出拜登政府对中东地区国家和热点问题的态度、对策，以及美国的战略发 展方向。 关 键 词 拜登政府 中东局势 美国外交 长期以来，美国为了应对地区威胁、为了获得地区盟友的配合、为了满足 地区国家领导人的需要，不断地向盟友提供武器和军备支持，从而忽视了对外 交、经济、社会民生领域的投入，忽视了地区人民的需要，这都直接或者间接 地为局势增添了不稳定因素。拜登从前几届政府的政策失败中吸取教训，从重 返伊核协议入手，极力让美国从中东冲突的旋涡中脱身。美国需要把更多精力 投入到政治、外交、人道主义援助等领域中，避免过度依赖军事能力，拜登政 府的新政策正在帮助美国完成这一转变。 * 本 文 系 国 家 社 科 基 金 重 大 项 目（19ZDA238）、 教 育 部 国 别 和 区 域 研 究 专 项 资 金 资 助 项 目 （19GBQY015）、北京市属高校高水平教师队伍建设支持计划青年拔尖人才培育计划资助项目 （3002/C3002200504）的阶段性成果。 ** 侯宇翔，北京第二外国语学院副教授，主要研究方向为中东国别和区域研究；杨光，北京第二外 国语学院中东学院 2021 级硕士研究生，主要研究方向为中东问题。 4 阿拉伯研究论丛　总第11期 一 拜登上台后，美国在中东地区的新动作 拜登执政以来，中东局势波澜迭起，美国也在这一棋局中频频落子。拜登 上任后便宣布重返伊核协议，以解除制裁为条件重新把伊朗拉回谈判桌；以色 列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）的武装力量在加沙地区爆发近年来最 激烈的冲突，美国国务卿布林肯斡旋调停；拜登政府公开“卡舒吉案”解密报 告并对沙特实施制裁；美国全面暂停对沙特和阿联酋的军售并停止对沙特在也 门战场的支持；拜登在亚美尼亚大屠杀纪念日之际公开指责土耳其“种族灭绝” 的行径；美国空袭叙利亚以回应美军事人员和军火承包商遇袭一事……拜登上 任短短几个月，美国就在中东地区的多个热点问题上有新动作，这些问题背后 深藏的矛盾无法简单化解，拜登正在摸索新的外交模式和战略对策。 （一）重返伊核协议 伊朗和美国地区盟友的矛盾涉及阿以矛盾、什叶派和逊尼派的矛盾、亲美 派和反美派的矛盾等诸多方面，可以说美伊在军事、政治、经济、安全等各领 域的纠葛构成了中东乱局的核心。美国总统拜登在中东地区要做的第一件事就 是重返伊核协议，放弃特朗普极限施压的强硬路子，再续奥巴马时期美伊双方 协商谈判的外交景观。 拜登想要重返被特朗普撕毁的伊核协议并非易事。2021 年上半年，美伊双 方就此事反复试探迂回，过程颇为曲折。2021 年 2 月，伊朗与国际原子能机构 达成了一项最长达三个月的临时技术协议。协议规定，国际原子能机构将在三 个月时间内继续监督和核查伊朗核活动，其间伊朗将保存一些核设施的视频监 控资料。如果三个月内美国解除对伊朗的制裁，伊朗将把这些监控资料交给国 际原子能机构。否则，伊朗将销毁这些资料。5 月 24 日，上述协议到期，伊方 决定将该协议再延期一个月，即允许国际原子能机构在伊朗核设施安装的监控 摄像头继续运行一个月。A 《伊朗延长核监测协议，维也纳谈判有进展吗？》（阿拉伯语）, 俄罗斯卫星通讯社，2021 年 5 月 25 日， https:// A /world/202105251049070200。 /ﺎﻨﻴﻴﻓ-تﺎﺿوﺎﻔﻣ-ﰲ-مﺪﻘﺗ-ﺔﲦ-ﻞﻫ-ﺔﻳوﻮﻨﻟا-ﺔﺒﻗاﺮﳌا-قﺎﻔﺗﻻ-ناﺮﻳإ-ﺪﻳﺪﲤ