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灭火救援预案制定战训处：陈先斌二O 一二年八月 第一节：灭火救援预案◆ 灭火救援预案亦称为灭火救援计划，是消防u部队依据重点单位或抢险救援的实际情况，假定可能发生火灾或其他灾害事故对周围环境所造成危害程度，而拟定的战术方法运用 和社会各方面力量参战的战斗行动方案。制 定并执行灭火救援预案，对于有效的实施灭 火救援行动，实现灭火救援指挥现代化，提 高灭火救援的成功率具有十分重要意义。 一、灭火救援预案概述◆ 2006年1月，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》,同时25个专项预案、 80个部门预案，31个省(区、市)的省级总 体预案均编制完成，基本覆盖了全国经常发 生的突发公共事件的主要方面。各地区结合各自实际编制了相应专项应急预案、保障预案和地市级预案。许多区(县)及企事业单 位也制定了应急预案。全国应急预案框架体 系已基本形成。 灭火救援预案是政府突发公共事件应急总体应急预案体系下的专项预案，它的制定是在政府 部门领导下的，消防部队的一项重要性基础工 作。在火场上，面对复杂多变的火场情况，指 挥员要在极短的时间内定下决心，提出一个十 分周密的灭火作战方案，并迅速向到场部队下 达作战命令，是十分困难的，如果有一个事先 拟定好的作战计划作为依据，再结合火场的实 际情况作适当的调整和修订，火场指挥员就可 以参照修订、调整后的作战计划有条不紊地指 挥部队作战，参战部队也能迅速领会指挥员作 战意图，坚决执行作战命令，迅速达到预期目 的。 ◆近年来，随着计算机在消防部队的迅速普及和官兵综合素质的提高，灭火救援预案的制 作方式和制作水平也有了较大的提高。但是， 同时也带来了灭火救援预案的多样性， 有的 地方制作的灭火救援预案结合了声音、 图像、 录像、动画、三维图等多媒体资料，直观形 象；有的地方实现了灭火救援预案的网上制 作与管理，实现了资源共享；有的地方则还 停留在笔填手绘的老式灭火作战计划上面。灭火救援基础性工作发展很来平衡。 二、制定灭火救援预案的目的( 一 ) 针对设定的灾害事故的不同类型、规模及保卫对象情况，合理使用灭火救援力量，正确采用各 种战术、技术，成功的实施灭火救援行动，最大限 度的减少人员伤亡、降低财产损失。◆ (二)合理使用灭火救援力量，就是调集适当的兵力和装备，并将到场的兵力、器材装备有机组合起 来，合理地予以使用；成功地实施灭火救援行动， 就是运用正确的战术和灭火救援对策，充分发挥部 队的战斗力和器材装备的作用，掌握灭火救援主动 权，提高灭火救援成功率，使财产损失和人员伤亡 降到最低限度。 三、制定灭火救援预案的意义◆ (一)有利于掌握作战行动的主动权◆1.通过制定灭火救援预案，有助于各层次消防人员熟悉责任区内重点保卫对象的情况，掌握火灾、自然灾害以及突发事件发生的规律和特点，做到“知己知彼”,遇到制定预案的单位发生火灾或该类型灭火救援任务时，消防人员基本情况熟悉，指 挥员心中有数，灭火救援的主动权就牢牢握在手中。◆ 2.通过制定灭火救援预案，不断提高消防部队战术、技术水平和快速反应能力， 一旦接到火灾和救 援报警，可以按照计划实施组织指挥，从而赢得战 机，夺取灭火救援的主动权。 ◆ (二)有利于促进“六熟悉”落实◆ 在制定灭火救援预案过程中，经常性地深入 责任区和重点保护单位，了解其各方面的情 况，使制作人员不仅为制定预案掌握到第一 手资料，同时，较好地促进了对“责任区的 交通道路、水源情况；责任区内重点单位的 分类、数量及分布情况；责任区内主要灾害 事故处置的对策及基本程序；重点单位建筑 物使用及重点部位情况；重点单位内部的消 防设施情况；重点单位的消防组织及其灭火 救援任务分工情况”等六个方面内容的熟悉。 ◆ (三)有利于提高指挥员的技战术水平和部队协同 作战能力◆ 制定灭火救援预案的过程是指挥员研究这类灾害事 故处置方法措施的过程，通过反复论证研讨，凝结 的集体智慧的结晶，该类灾害事故特点、战术要点、 技术措施都出来了。灾害现场情况虽然千变万化，但其基本规律不会变，指挥员处置这类事故时能够 心中有数，根据现场情况作适当调整，就可对灾害 事故进行有效处置；同样， 一份预案的最后定稿，需要参战力量现场演练，发现和问题，这一过程中 也是参战力量之间协同配合作战的训练，通过演练， 班与班之间如何配合、中队与中队之间如何配合、 支队与支队之间如何配合成了各参战力量训练的目 标。 ◆ (四)有利于增强训练的针对性◆ 熟悉辖区情况是执勤岗位练兵的一项主要内容，而 对其中的重点要害目标的熟悉掌握又是重中之重。消防指战员对建筑结构及内部设施的熟悉是基础。但消防部队的特点是昼夜执勤，24小时必须保证执 勤力量在位。在组织辖区情况熟悉过程中， 一是不