湖北省富硒产业集群化发展面临的主要问题与对策.docx

湖北省富* 群化发展面临的主要问题与对策 邢美华;余锦平 【期刊名称】《《湖北农业科学》》 【年(卷)，期】2019(058)023 【总页数】4页(P227-230) 【关键词】湖北省;富硒产业;集群化发展 【作者】邢美华;余锦平 【作者单位】湖北省农业科学院农业经济技术研究所/湖北省农业科学院创新中心 农业经济技术研究分中心/湖北省乡村振兴研究院武汉430064;湖北省农业科学 院武汉430064 【正文语种】中文 【中图分类】F062.9 发展富硒产业是贯彻落实〃创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念、催生产业 发展新方向、集聚产业发展新动能的战略性举措。在《湖北省富硒产业发展规划 (2015-2020 )》弓|领下，湖北省依托资源优势，着力打造世界硒都?中国硒谷 和中国生态富硒粮都，大力推进富硒产业发展取得了显著成效，全省富硒产业进入 了质量与效益并重的快速发展阶段，恩施土家族苗族自治州(以下简称恩施州)与 江汉平原两极驱动的发展格局逐步形成。 在乡村振兴战略全面实施、农业供给侧结构性改革持续推进、健康中国战略全面铺 开、〃一带一路”倡议深入推动等多重利好政策叠加的大背景下，作为省级发展战 略，湖北省富硒产业迎来了历史性发展机遇和广阔的发展空间。如何把握这一契机， 找到加快发展的着力点，是需要解决的现实问题。为此，正确认识和分析湖北省富 硒产业发展存在的突出问题，探索以〃中国硒谷”为抓手的集群化发展模式，对于 推动湖北省富硒产业整体崛起，引领全国富硒产业高质量发展尤为重要。 1湖北省富硒产业发展存在的突出问题 1.1完善的政策支撑体系尚未形成，政府组织引导力度有待增强 湖北省是全国最早出台富硒产业发展规划的省份，但由于金融、税收等方面配套的 政策支撑体系还未形成，导致推进富硒产业发展速度缓慢，规划执行约束力不强， 在富硒产业示范园建设、大比例尺富硒资源调查评价、质量标准化体系建设等方面 还未取得显著成效，与广西推进富硒农业发展的政策力度相比，还有一定的差距。 由于统筹推进机制还未形成，规划组织协调推动力度弱，加快完善组织协调机制， 制定出台涉及财政、金融等〃一揽子”政策，形成完善的政策支持体系迫在眉睫。 1.2富硒产业龙头企业不强，品牌引领作用有待提升 湖北省富硒产业进入了加速发展快车道，但产业基础不强，富硒产品主要集中于低 附加值的初级加工上，具有高技术、高附加值的富硒高端产品相对不足，能带动支 撑产业发展的有较大影响力的龙头企业也相对缺乏。恩施州有富硒企业1 000多 家，小微企业占据了大半壁江山，具有企业规模小、产品附加值低、核心竞争力缺 乏等显著特点。尽管培育了诸如恩施硒茶、恩施硒土豆、富硒米等一批在全国有较 大影响力的特色特质富硒品牌，但大部分富硒品牌的知名度和美誉度还相对较弱， 市场覆盖面仅限于县市等区域，能在国内夕卜市场叫得响、竞争力强的领军品牌还相 对缺乏。 1.3科技支撑体系薄弱，科技引领作用有待强化 尽管湖北省已组建了湖北省富硒产业研究院、国家富硒产品质量监督检验中心、恩 施州硒应用技术与产品开发研究院、湖北省校企共建生物硒资源利用研究中心等科 技创新平台［1-4］，但因受科技人才缺乏、平台等级不高、研究经费不足等的制 约，创新平台发挥作用还相对有限。科技专项研究的系统性还不够，在土壤硒活化 技术、富硒阻铬关键技术、硒与人体健康关系、富硒产品精深加工技术等关键技术 突破上存在制约瓶颈。科技支撑引领作用不足仍是制约湖北省富硒产业发展的短板， 难以成为富硒产业持续健康发展强有力的支撑与保障。 1.4 土壤硒资源不详，资源调查评价有待深入 通过2014—2016年〃金土地”工程的实施，湖北省累计调查土地面积1.25万 km2，基本探明了全省富硒耕地资源总量及大致分布，但从调查面积比重来看， 富硒土壤调查面积仅占全省国土面积的6.45%。硒具有分布非常不均匀的特性， 不同地区的富硒状况以及富硒区域不同区块的土壤状况和含硒量很难把握。因此， 需要在全省范围内开展硒资源详查，全面查清富硒土壤资源家底，落实到区块，为 科学规划、合理开发利用富硒资源提供依据。 1.5标准和行业规范缺乏，富硒产业标准体系有待完善 富硒健康产业是建立在硒含量及组分的安全性之上的。因种植/养殖、加工等环节 缺乏统一标准和行业规范，富硒产品生产无标可循，往往由企业自行决定，产品质 量良莠不齐，不少产品存在概念炒作倾向，影响了行业的规范运行。因缺乏强有力 的监管和保障体系，现行市场上的多数富硒产品包装都没有对含硒量作清晰标识， 硒含量过低或超标现象常见，甚至使用无机硒源进行外源补硒，对人体和生态环境 造成危害。统一富硒产品的标准规范、严格监管实施，避免各自为政，是确保富硒 产业持续健康发展的关键。 2湖北省富硒产业集群化发展思路 富硒产业既