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警务监督 ;第一节 警务监督概述 ;警务监督的特征 1、警务监督的主体具有广泛性、多样性。 2、警务监督的内容具有全面性、全方位性。 3、警务监督的对象具有确定性、特定性。 4、警务监督的方式具有多样性、多重性。 5、警务监督的目的具有明确性、多层级性。;二、警务监督的必要性 警务监督是公安这一社会存在的自然要求。 警务监督是防患于未然，实现未雨绸缪的需要。 警务监督是公安管理整体系统正常运作的需要。 警务监督是加强公安队伍建设的需要。 警务监督是规范公安执法的需要。 警务监督是提高公安队伍执法能力和执法效能的需要。 警务监督是提升公安形象，推进警察公共关系，做到所涉各方共赢，更好实现公安宗旨的需要。;三、警务监督的法律体系 《宪法》 《人民警察法》 国务院制定的行政法规 公安部制定的行政规章和规范性文件 ;《宪法》;《人民警察法》;国务院制定的行政法规;公安部制定的行政规章和规范性文件 ;四、警务监督机制建设的基本原则 紧紧围绕公安中心工作，把警务监督制度建设于各项重大决策和措施之中。 在改革创新上下功夫，不断加大从源头上防治腐败的力度。 加强制度建设，保证执法权力沿着制度化和规范化的轨道运行。 ;在整体推进中突出重点，注重实效。 尊重基层首创，加强分类指导。 实行党委统一领导，各警种、各业务部们各负其责，政工、纪检监察、法制、督察等部门发挥组织协调和监督检查职能作用的领导体制和工作机制，形成齐抓共管的监督格局。 ;五、警务监督的分类与基本方式 （一）警务监督的分类 1.从警务监督主体权力的运行向度，可以将警务监督分为纵向警务监督和横向警务监督。 2.从警务监督实施的时间，可以将警务监督分为事前警务监督、事中警务监督和事后警务监督。 ;3.从警务监督的主体，可以将国家权力机关的警务监督、行政机关的警务监督、检察监督（也叫法律监督）、司法审查、中国共产党的警务监督、各民主党派的警务监督、公民的警务监督、社会团体的警务监督、大众媒体的警务监督和公安机关自身的警务监督等。 4.从警务监督主体权力的空间方??，可以将警务监督分为外部警务监督和内部警务监督。;（二）警务监督的基本方式 权力机关的监督方式是：执法检查、审议公安机关执法报告、质询、弹劾和罢免； 行政机关警务监督的基本方式是行政纪律检查； 检察机关的警务监督基本方式是通过介入、审批、调卷、阅卷、侦查、审查起诉等方式实施法律监督； 人民法院的监督方式是：行政诉讼；;中国共产党警务监督的基本方式是以党的纪律检查的方式对公安机关的执纪进行监督（监督执纪的目的在于监督执法，实现执法目的）； 各民主党派警务监督的基本方式是民主评议、提交参政提案； 公民和社会团体的警务监督的基本方式是提出批评、意见和建议，申诉，检举，控告，信访，申请行政复议、提起行政诉讼。;在内部警务监督领域，自上而下警务监督的基本方式是政治监督、指导、执法检查、纪律检查、警务督察、审计监督和个案督办等； 自下而上警务监督的基本方式是提出批评、意见和建议，申诉，检举，控告和信访等； 具体到某个公安机关内部，其警务监督的基本方式主要表现为：政工部门实施的政治监督，纪检监察部门的纪律检查监督，法制部门的执法监督和警务督察部门的现场督察、审计监督和信访监督。其中，警务督察是公安机关内部独具特色的警务监督基本方式。;第二节 警务督察 ;警务督察的特征： ;二、警务督察制度建立 在警务督察制度建立以前，在公安内部监督上存在着一些问题： 内部监督人力不足 内部监督体制自身存有问题 内部监督职权行使受到制约 内部监督主体执纪乏力 ; 针对以上的体制中带来的问题，借鉴许多国家警察机关内部督察制度的有益经验，开始建立适合我国公安工作需要的内部督察制度。 2019年6月，为了完善公安机关监督机制，保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律，国务院出台《公安机关督察条例》。 2019年1月，公安部出台《公安机关督察条例实施办法》。至此，我国警务督察制度建立起来了。 ;;（一）警务督察机构设置 公安部设立督察委员会，领导全国公安机关的督察工作，负责对公安部所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，对公安部部长负责；另设立警务督察局负责具体工作。; 县级以上地方各级人民政府公安机关设立督察机构，负责对本级公安机关所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，对上一级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长负责。 ;（二）警务督察职权 警务督察职权可以简要概括为： 警务参与权 派出督察权 现场处置权责令执行权 决定撤销权或变更权 决定停止执行职务和紧闭权 督察建议权 移送处理权 警务评议权和受理核查检举控