国家公务员制度讲座.pptxVIP

国家公务员制度讲座; ; 学习和掌握这门课程的理论和知识，对于进一 步施行和完善我国的国家公务员制度，深化 人事制度改革和行政管理改革，对于提高各级各类公务员的基本素质和业务能力，对于有志于报考国家公务员和参与其它就业竞争的电大学生，都具有重要的现实意义 。 本课程是在电大学生学习了行政管理学课程之后紧接着开设的。其在内容上与行政管理学课程中的人事行政部分有着密切的联系。在学习行政管理学中的人事行政一章时，学员虽从管理学的角度对人事行政的原则和发展趋势、 ; 国家公务员制度的一般内容有些初步的了解，但对公务员制度特别是我国的公务员制度的具体内容了解不多、不深、不全面、不系统，因此，作为行政管理专业的学生有必要专门学习国家公务员制度课程。 二、教学媒体的组合使用方案 （一）文字教材 ??? 国家公务员制度课程文字教材采用张柏林主编、侯建良副主编、中国人事出版社出版社、党建读物出版社《〈中华人民共和国公务员法〉教程》。2006年1月版。全书共分十九章。;;;;; 《中华人民共和国公务员法》发表的时间和意义 2005年4月27日，第十届全国人大委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》，自2006年1月1日起生效实施。 公务员法是我国五十多年来干部人事管理第一部总章程性质的法律。公务员法的出台，在干部人事制度 历史上具有里程碑的意义，对于推进社会主义民主政治建设也具有重大意义。 ; 第一章 公务员法的立法思想 1、了解《公务员法》立法背景 2、了解公务员法的立法宗旨 3、掌握《公务员法》如何进一步发展完善公务员制度？ 首先了解公务员法的立法背景 制定公务员法，是我国干部人事制度改革深入发展的必然要求和必然结果。改革开放以后，随着经济体制改革和各项改革的展开，传统干部人事制度的弊端日益明显地暴露出来。主要是管理权限过分集中，管理方式陈旧单一，阻碍人才成长；用人缺乏法治，等等，; 为此，邓小平1980年提出：“坚决解放思想，克服重重???碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”。同年，中央提出和制定了干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针。 1984年，中央决定改革干部管理体制，下放干部管理权限，实行下管一级的干部管理体制。与此同时，党政机关积极探索改革考核制度，实行面向社会公开招考的考试录用制度，推行人才流动制度，等等。 1987年4月研究提出了实行干部分类管理和建立国家公务员制度的设想，并将《国家行政机关工作人员条例》作了重大修改，; 更名为《国家公务员暂行条例》 。 1993年，《国家公务员暂行条例》作为行政法规由国务院正式颁布，在各级国家行政机关实施。我国公务员制度自此建立。 公务员制度的建立和推行，对推进机关干部人事管理的科学化、民主化、制度化，优化干部队伍，增强生机和活力，促进机关勤政廉政建设，提高工作效能，起到了重要的作用 ; 二、公务员法的立法宗旨 公务员法的立法宗旨，概括为以下四个方面。 1．规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平。制定公务员法，就是要遵循人事管理的一般规律，根据机关人事管理的特点，建构科学的人事管理制度。 2．加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益。 制定公务员法，就是要用法律的形式明确规定公务员的义务和权利，并建立健全保证其义务权利落实的制度措施。 ; 3．为建设高素质的公务员队伍提供制度保证。公务员队伍的水平和能力关系到党的执政水平和国家的管理能力。 制定公务员法，就是要健全制度，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，以科学的制度和有效的管理，建设一支高素质的善于治国理政的公务员队伍。 4．保证机关有效运转，提高工作效能。 制定公务员法，加强对公务员的管理，从根本上来说，要建立强有力的机关工作系统，保证机关有效运转，提高工作效能，从而卓有成效地管理国家和社会事务，促进社会的改革和进步。 ; 三、《公务员法》如何进一步发展完善公务员制度？ 1．认真总结干部人事制度改革的实践经验，吸纳成熟的改革成果 。 近年来立法工作的一个通行做法和成功验，吸收到公务员法中来。如在干部选拔方面的公开选拔、竞争上岗、公示制；；在干部考察考核方面的民主测评、考察预告、实绩考核；在干部任用和推进能上能下的试用期制、任期制、引咎辞职、责令辞职，等等都吸收到公务员法中来。