关于加强安全生产应急救援体系建设的建议.pdfVIP

应急预案 关于加强安全生产应急救援体系建设的建 议 近年来，从国家到地方，平安生产工作围绕平安进展理念， 全面落实责任，强化隐患排查治理，平安生产形势总体平稳运行， 平安生产应急预案体系逐步完善，平安生产应急救援体系建设取得 了显著的提高。但是，据笔者了解，平安生产应急救援体系建设工 作，还存在以下突出问题： 一是应急救援管理机构不适应平安生产应急管理需要。迄今 为止，特地的平安生产应急救援管理机构比较少，未成立统一的专 业应急救援队伍，未建立专业的生产平安事故猜测预警系统和事故 应急救援指挥平台。这与经济社会快速进展的实际不相适应。 二是应急救援机制尚不健全。事故预警、报警、事故响应和 伤员救治机制尚未形成，有可能造成一些事故报告不准时、实行救 援措施不准时、伤员救治不准时; 三是应急救援体系不健全。很多行业还未建立事故应急救援 队伍，政府专业应急救援队伍、企业专兼职救援队伍和社会志愿者 共同参加的应急救援体制还不完善，不够专业且力气分散，步调不 协调; 四是应急救援预案不完善。很多企业未建立起适应本单位实 际、处置有效的事故应急救援预案，预案修订、评审、备案、演练 1 应急预案 制度不健全，千篇一律，针对性和实效性有待于进一步提高; 五是应急救援设备设施欠缺。如缺乏应有的事故应急救援通 讯设备、防毒用品等专业救援设备设施。 近些年来生产平安事故时有发生，应引以为鉴，防患于未然， 针对这些状况，提出如下建议： 一、建立专业应急救援管理机构。依据国家要求，参照四周 已建成地区的阅历做法，组建专业的平安生产应急救援指挥中心， 负责全市平安生产应急救援的综合监督管理工作，应急救援任务重、 重大危急源较多的乡镇(街道)依据工作需要建立平安生产应急救援 指挥机构，做到平安生产应急管理机构、职责、编制、人员、经费 五落实。根据统一指挥、协同作战、资源共享的原则，依托大中 型骨干企业建立危急化学物品专业应急救援队、矿山专业应急救援 队、人员密集场所专业应急救援队，尽快形成以企业应急救援力气 为基础，以专业应急救援队伍为中坚力气，以社会救援力气为补充 的平安生产应急救援队伍体系。 二、完善应急救援机制。一是聘请专业技术人员，建设具备 风险分析、检测监控、猜测预警、信息报告、数据查询、帮助决策、 应急指挥和总结评估等功能的平安生产应急信息系统，完善生产平 安事故预警机制，建立生产平安事故猜测预警系统和预警级别制度， 准时发布预警信息;二是建立事故报警和响应机制，成立统一的事故 接警、处警机构，建立有效的事故举报电话，做到抢险救援队伍出 2 应急预案 警准时、行动协调、处置准时得当。 三、健全应急救援体系。一是依托平安生产应急信息系统， 整合利用平安生产通信信息系统和有关办公信息系统资源，建立事 故应急救援指挥平台，实现互通互联和信息共享，加强事故应急救 援的指挥、协调和监控;二是整合力气，成立平安生产应急管理专家 组，完善应急管理专家组管理制度，为应急管理、事故救援供应技 术支持，设立生产平安事故应急救援物资储备中心。 四、完善事故应急救援预案。根据事故应急救援反应快速、 指挥协调、措施得当，处置有力的要求，加强生产平安事故应急救 援预案的修订与完善，搞好政府总预案、行业系统和企业分预案的 连接与统一，形成一整套指挥有力，措施完善的事故应急救援预案 体系。 五、完善事故应急救援设备设施。一是整合各部门、各单位 现有的应急救援设备设施;二是准时补充欠缺的应急救援设备设施， 达到应急救援的需要。政府、部门和企业要加大平安生产应急救援 的投入，特殊是充实专业救援设备设施配置，如应急救援指挥平台 应用软件、移动式指挥平台、卫星定位系统、防毒等专业救生设备 设施。 3