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邵阳市安全生产监督管理局非煤矿山科 2013年8月 解读非煤矿山安全生产监督 管理 /9/2021 •整理ppt • 1.监督管理对象 • 2.管理要件依据的法律、法规 • 3.管理要件依据的标准、规范 • 4.非煤矿山的主要系统 • 5.非煤矿山的主要危险有害因素 • 6.安全监管的重点 • 7.执法原则 • 8.依法行政的基本要求 • 9.依法行政方式 • 10.行政处罚原则 /9/2021 •整理ppt • 采矿业是对经济社会发展具有重大影响的资源性产 业 ， 是为国民经济增长、人民生活改善和社会文明 发展提供原材料的支柱产业。 • 截至2009年12月 ， 全国共有非煤矿山86125家 。按开 采方式分： 地下矿山9973家、露天矿山76000家 ， 小 型矿山占96.9%； 全国尾矿库10519座 ， 四、五等尾 矿库占94.5% 。 • 我市地下矿山企业有35家、露天矿山5家 ， 小型采 石场有309家 ， 尾矿库15座 ， 只有一家大型地下矿山， 两家中型露天矿山和一座三等尾矿库。 • 安全生产监督管理的目的是贯彻“安全第一、预防 为主 ， 综合治理 ”的生产主针 ， 提高非煤矿山的本 质安全程度和安全管理水平 ， 减少和控制非煤矿山 建设和生产中的危险有害因素 ， 降低矿山安全生产 风险 ， 保障企业财产和人员的安全。 前 言 /9/2021 •整理ppt • 我市非煤矿山的基本特点： 一是数量多； 二是规 模小 ， 特别是有相当数量的小采石场和非金属矿 山； 三是矿种多 ， 有色、黑色、非金属等几大类 ; 四是分布散 ， 因矿种数量多、成矿构造区别大 , 各县、 区都有非煤矿山； 五是基础差 ， 特别是 小型矿山因安全投入不足、技术力量不够等因素 , 安全基础十分薄弱； 六是人员素质低 ， 非煤矿 山从业人员中主要是农民工 ， 农民工流动性大、 文化水平低、安全意识差、缺乏基本的安全知识 和自我保护能力。 •整理ppt • 在我市范围内从事金属非金属矿产资源开采活动的下列单 位： • （1） 专门从事矿产资源开采的生产单位； • （2) 从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生 产单位； • （3） 其它非矿山企业中从事矿山生产的单位； • （4） 尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业。 /9/2021 •整理ppt • （ 一 ）安全生产监督管理依据的主要法律有： • （1） 《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日起施 行）； • （2） 《中华人民共和国劳动法》（1995年1月1日起施行）； • （3） 《中华人民共和国矿山安全法》（1993年5月1日起实行）； • （4） 《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日起实 行）； • （5） 《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日起执行）； • （6） 《中华人民共和国职业病防治法》（2011年12月31日修 正）； /9/2021 •整理ppt • （二） 依据的国家法令主要有： • (1)《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》 （国务院令[2006]466号2006年9月1日）； • (2) 《安全生产许可证条例》（国务院令397号， 2004年1月7日） ; • （三） 地方性法规有：（1） 《湖南省安全生产条 例》（2010年5月29日） 。 /9/2021 •整理ppt • （四） 依据的部门规章有： • （1） 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国 家安全生产监督管理总局第20号令 ， 2009年4月30日）； • （2） 《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验 收办法》（国家安全生产监督管理总局第18号令 ， 2005 年2月10日）； • （3） 《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》 （安监管协调字[2004]56号）； • （4） 《建设项目安全设施“三同时 ”监督管理暂行办法》 （国家安监总局令第36号 ， 2010. 12. 14）； • （5） 《建设项目职业卫生“三同时 ”监督管理暂行办法》 （国家安全生产监督管理总局第51号令 ， 2012年6月1日 起施行） • （6） 《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设 项目安全工作的通知》（安监总管一 [2010]110号） • ）安全《 家险安“全六监大管系总统局”关建于设切的实通加知 金（属安非监金总属管 下 [2011]108号） ； 9/202（18）