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煤矿极端天气应急保障措施

煤矿极端天气应急保障措施

各区、县(市)人民政府、市级成员单位：

为有效提升我市防范应对各类极端天气风险的能力和水平，最大限度减少极端天气灾害造成的损失和影响，全力保障人民群众生命财产安全和城市安全运行，制定以下措施。

一、高度重视极端天气风险防范工作

极端天气是指特定区域在特定时间发生的超常态、小概率气象现象，发生概率小但致灾风险高、社会影响大，部分类型还有突发性强、局地性强、提前预报难、精准预警难等特点。杭州濒海沿江，季风气候特征明显，是台风、暴雨、暴雪、低温、干旱等气象灾害和洪水、地质灾害、城市内涝等次生灾害的易发区。在全球气候变暖的大背景下，近年来我市极端天气呈现增多加重的趋势，特别是特大暴雨、短时强对流等剧烈天气发生几率增加，严重威胁经济建设、生活生产秩序、城市安全运行和人民群众生命财产安全，需要高度重视极端天气风险防范应对工作。

二、总体工作要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾重要论述精神，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”总目标，始终坚持“四个宁可”“三个不怕”防汛防台理念，强化底线思维和风险意识，突出重点、系统治理、创新方式、科学施策，切实提升我市极端天气风险防范应对能力和极端天气灾害科学防控水平，为高水平打造“数智杭州·宜居天堂”，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例提供坚实的安全保障。

三、全面提升极端天气风险防范应对综合能力

1.强化极端天气的识别和预判。依据现有气象灾害预警信号等级，市气象局负责我市未设气象机构区域的极端天气识别和预判，各区、县(市)气象局负责辖区极端天气的识别和预判。当气象台发布台风、暴雨、暴雪、道路结冰等天气橙色及以上预警信号，或高温、低温、雷电、冰雹、大风、大雾等天气红色预警信号，全市发生重度干旱，原则上判定为该区域发生极端天气，具体含义详见《杭州市各类极端天气的判定标准》(见附件)。

2.提高预报精准度和延长预见期。推进地空天立体协同监测体系建设，加密重点区域站点，优化天气雷达网，提高气象、水文、地质灾害、城市内涝等监测能力。加强极端天气短临预报能力建设，提升分区、分时段、分强度短临预报能力，极端天气预报颗粒度细化到乡镇(街道)，预警服务信息直达基层网格。进一步延长预报预见期，建立“梯次化”预报预警机制，力争影响提示提前24小时及以上，警戒提醒提前1～3小时发布，局地短时强降水、大风、雷电、冰雹等极端强对流天气提前60分钟预警。市级要加强对县(市、区)极端天气预报预警工作的指导。

3.提升预警信息传播能力和效果。健全极端天气预警信息全媒体发布体系，持续拓展极端天气预警信息发布渠道，畅通手机全网快速发布“绿色通道”。完善突发事件预警信息发布平台，建立面向区域特定人群的递进式发布机制，实现局地突发极端天气预警信息精准靶向发布。强化基层网格员极端天气预警信息“最后一公里”再传播职责，推进预警信息进村入户到人。极端天气预警和风险提示相结合，建立风险提示信息发布与处置机制，加强风险提示。

4.建立高效的应急联动响应机制。在市委、市政府领导下，市应急管理局联合市气象局，统一指挥、协调和指导极端天气风险防范应对工作。强化部门间和市、县、乡、村四级联动，形成“条抓块统、城乡一体”应急联动响应格局。遵循统一指挥调度和一线临机处置相结合的原则，市、县级责任人靠前、下沉指挥，乡级领导到村、乡干部驻村，村级责任人和网格责任人组织巡查预警、避险转移。按照风险识别和隐患排查清单，预置抢险救援力量和物资。根据极端天气发展适时采取停学、停工、停业、停运“四停”和疏散转移、弹性工作制、错峰上下班等措施。对于重点风险区域，市、县级要对基层实施点对点调度，实现高效精准处置。强化涉灾信息发布的权威性，对于极端天气引发的重大灾害，及时通过权威途径向社会发布，并根据处置情况做好后续发布工作。充分整合电视、报刊、网络、微信、大屏等资源，强化正面宣传引导，及时核查处置网络谣言和煽动性信息。

5.完善应急预案体系和演练机制。利用极端天气情景构建、历史灾害分析等手段，细化防范应对措施和责任清单。各地要进一步完善防汛防台、气象灾害等应急预案和山洪地质灾害、城市内涝、超标准洪水防御等专项应急预案，在预案中健全应对极端天气的指挥机制、工作流程和保障措施;要根据预案细化本行业本领域本地区的极端天气灾害防范应对措施，制定专门的防御方案或工作指南，形成实用可操作的预案体系。加强重点环节和重要目标的应对方案制定，编制“四停”和停止户外集体活动等工作指引，市政隧道、地铁、大型地下空间、重要低洼易涝点等重点区域“一点一策”。完善极端天气条件下地铁、公交、火车