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公权力大数据监督应用平台建设方案

目录

一、项目概述 3

(一)项目名称 3

二、建设必要性 3

(一)项目提出的背景、依据 3

(二)项目建设的必要性 3

三、建设可行性 4

(一)技术创新 4

(二)资金保障情况 4

(三)实施保障情况 4

四、预计效益分析 5

五、需求分析与建设目标 6

(一)需求分析 6

(二)业务目标 8

(三)项目绩效目标 8

六、项目技术方案 8

(一)项目建设总体规划 8

(二)建设原则 9

(三)总体架构 12

(四)设计方案 13

七、项目数据管理 23

(一)外部数据支撑 23

(二)数据资源目录 23

一、项目概述

(一)项目名称

公权力大数据监督应用平台

二、建设必要性

(一)项目提出的背景、依据

项目建设背景：为深入贯彻党中央和中央纪委国家监委关于进一步加强对权力运行的监督重大决策，全面落实省委关于推进数字化改革，打造“重要窗口”重大标志性成果的部署要求，根据省市纪委关于数字化改革和公权力大数据监督的决策部署，结合市纪委2022年数字化改革责任分工相关要求，我区承建房建工程领域公权力大数据

监督应用平台建设工作。

项目依据：

中共浙江省委全面深化改革委员会关于印发《浙江省数字化改革

总体方案》的通知(浙委改发〔2021〕2号)

《浙江省纪检监察数字化改革实施方案》

《浙江省纪检监察数字化建设总体方案(2021-2025年)》

《浙江省公权力大数据监督应用建设总体方案》

《市公权力大数据监督应用建设2022年工作要点和责任分工》

《市纪委办公厅关于报送重点场景形象进度计划的通知》

(二)项目建设的必要性

房建工程的治理处置事关群众的切身利益，也是群众关注的重点。

1.监督方式单一。传统监督方式基本以线下查阅台账、实地走访

等为主，耗费较大时间精力，且监督成效较差，工程领域存在错综复

杂的利益网，领导干部违规插手工程、围标串标等隐蔽问题难以发现。

2.监管实效滞后。工程领域建设周期长、环节多，有的环节需要多部门协同监管，在日常监管过程中，受制于人员力量和机制制度，监管的实时性和协同性很难发挥作用，如审批环节拖拉滞后、工程变

更先建后批等问题。

3.缺乏预警机制。虽然目前部分核心业务完成数字化建设，实现业务环节的在线留痕，但在监管质效上，仍存在监管层次表浅，预警不及时，需要人工发现等问题，亟需强化数字赋能、精密智控，完善

健全处置机制，确保房建工程问题及时发现、有效处置。

三、建设可行性

(一)技术创新

项目将采用微服务架构模式，建设大数据计算分析(EMR),数据存储(ADB),数据检索(ES)的能力，同时还将使用数据治理平台对外部数据提供标准化治理，真正发挥大数据的数据治理能力，为

智慧监督提供坚实的数据基础和先进的数据服务能力。

(二)资金保障情况

本项目资金由区财政资金全额保障。

(三)实施保障情况

1.组建工作领导小组和专班。为贯彻落实省市纪委公权力大数据监督应用场景建设工作部署，进一步加大我区公权力大数据监督工作

的改革创新力度，顺利推进房建工程领域公权力大数据监督应用场景

建设，组建应用场景建设领导小组和工作专班，连同相关职能部门，

抽调关键人员，集中力量攻坚，实体化运行推进应用场景建设落地。

2.制定项目实施管理计划。本项目实施过程充分借鉴先进的PMBOK、Prince2、CMMI等工程项目管理经验的前提下，制定项目建设实施方案，实行挂图作战，按照省市工作节点要求倒排任务，对各项工作任务细化、量化，定人、定责、定时、定查，动态汇总进展情

况，实时进行挂图作战，并对落实情况进行销号管理。

3.重点关注系统数据安全。为保障本项目顺利进行，项目过程符合相关国家保密法律、法规和标准要求，确保项目涉密信息安全保密，特制定涉密项目管理规定，在项目管理过程中贯彻执行。涉密项目管理规定的内容包括密级与知悉范围确定，人员安全保密管理，设备载

体安全保密管理，文档安全保密管理，保密自查与保密会议等方面。

四、预计效益分析

(一)有利于构建房建工程领域全生命周期的联合监管机制。依

托本项目通过数字化手段将反腐败渗透到区属行使公权力的公职人员，以智能化监察力量促进干部清正、政府清廉、政治清明，打破工程领域各相关职能部门监管壁垒，通过构建一体化、全方位及全生命周期

的工程联合监管机制，形成监管合力，打通业务协同中的堵点、断点。

(二)推进行业主管部门核心业务数字化、流程规范化。通过本项目建设，可以督促提高主管部门核心业务系统收集获取信息的能力，还能提高纪检监察组织精准监督、高效调查、快速处置决策的水

平，有效推进纪检监察工作在房建工程领域中开展，同时通过采用数

字化管理手段，可以有效推动观念更新和机制创新，改进方式方法，推动行业主管部门和纪检监察组织业务流程规范化，促进新时代纪检

监察工作水平和工