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政务数据安全治理实践分享

01 背景与需求分析

政务大数据平台建设背景

国发【2016】51号《政务信息资源共享管理暂行办法》

国办发【2017】39号《政务信息系统整合共享实施方案》

国办发【2018】45号进一步深化“互

联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改个实施方案

国发【2018】27号《国务院关于加快

推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》

“十四五规划“将数字技术广泛应用

于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率

加强政务信息资源采集、共享、使用的安全保障工作，切实保障政务信息资源共享交换的数据安全

建立完善政务信息资源的网络安全保障方便的标准，各政务部门和共享平台管理单位应加强对共享信息采集、共享、使用过程的身份鉴别、授权管理和安全保障，确保共享信息安全

整合异构信息资源，消除“信息孤岛”

开展大数据应用，发挥信息资源效能

通过信息资源共享开放，可加强信息资源管理、汇聚海量共享数据，灵活实现不同系统间的信息交换、信息共享与业务协同，同时通过大数据分析和挖掘，进一步发挥数据效能，提升政府精准治理能力，实现数据惠民。

各单位信息化建设相对独立、异构、分散，缺乏有效的总体规划和统一的设计标准，重复建设；信息交互共享困难，存在大量的信息孤岛和流程孤岛，需要通过构建信息资源共享交换平台，有效整合分散异构的信息资源，解决跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享交换问题

政务大数据平台安全架构

支撑层

应用层

服务层

数据层

汇聚层

政务云基础设施

政务云基础设施

区块链

数数数数据据据据运资安标营源全准运管保规维理障范保系体体障统系系体

系

AI

分布式计算与存储

（Hadoop）

MapReduce

HDFS

Spark

Hive/HBase

Flink

ElasticSearch

…

…

分布式并行数据库

（MPPDB）

人工智能平台

区块链平台

数据汇聚平台

多源数据采集 作业编排

任务调度

实时数据通道

共享交换平台

多源数据采集

作业编排

实时数据通道

数据开放平台

任务调度

数据标准管理

数据质量管理

数据治理平台

元数据管理

大数据分析与可视化平台

大数据湖

非结构化

归集库

中心库

主题库

基础库增强和迁移

清洗

治理

标准层

实体层

一数一源

政务服务门户

脚本开发

作业开发

数据开发平台

数据管理

作业调度

IT管控平台

政务服务中心

智慧市监

智慧生态

智慧发改

智慧城管

…

…

结构化

十四五规划：将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。

加强公共数据开放共享：建立健全国家公共数据资源体系，确保公共数据安全，推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用。

推动政务信息化共建共用：加大政务信息化建设统筹力度，健全政务信息化项目清单，持续深化政务信息系统整合，布局建设执政能力、依法治国、经济治理、市场监管、公共安全、生态环境等重大信息系统，提升跨部门协同治理能力。

提高数字化政务服务效能：全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化。深化“互联网+政务服务”，提升全流程一体化在线服务平台功能。

数据安全法要求

第二十一条建立数据分类分级保护制度，根据数据在经济社会发展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用，对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益造成的危害程度，对数据实行分类分级保护。第二十二条国家建立集中统一、高效权威的数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警机制。加强数据安全风险信息的获取、分析、研判、预警工作。

第二十三条 国家建立数据安全应急处置机制。发生数据安全事件，有关主管部门应当依法启动应急预案，采取相应的

应急处置措施，防止危害扩大，消除安全隐患，并及时向社会发布与公众有关的警示信息。

第二十七条开展数据处理活动应当依照法律、法规的规定，建立健全全流程数据安全管理制度，组织开展数据安全教育培训，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。利用互联网等信息网络开展数据处理活动，应当在网络安全等级保护制度的基础上，履行上述数据安全保护义务。

第二十九条开展数据处理活动应当加强风险监测，发现数据安全缺陷、漏洞等风险时，应当立即采取补救措施；发生

数据安全事件时，应当立即采取处置措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。

第三十条 重要数据的处理者应当按照规定对其数据处理活动定期开展风险评估，并向有关主管部门报送风险评估报告。风险评估报告应当包括处理的重要数据的种类、数量，开展数据处理活