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关于安宁疗护中心基本标准、管理规范及安宁疗护实践指南的

解读

一、背景情况

发展安宁疗护既是满足群众多样化、多层次健康需求的客观需要，

也有利于节约医疗支出，提高医疗资源效率。党的十八届五中全会明

确提出，要推进健康中国建设，积极开展应对人口老龄化行动，满足

人民群众多样化、多层次的健康需求。2015年，国务院办公厅转发

《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》，明确要建立健

全医疗卫生机构与养老机构合作机制，整合医疗、康复、养老和护理

资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及

临终关怀一体化的健康和养老服务。2016年，中共中央国务院印发

《“健康中国2030”规划纲要》，明确提出全民健康是建设健康中国

的根本目的，要实现从胎儿到生命终点的全程健康服务和健康保障，

全面维护人民健康。要完善医疗卫生服务体系，加强康复、老年病、

长期护理、慢性病管理、安宁疗护等医疗机构建设。

二、起草过程

通过对部分省份安宁疗护发展情况进行深入调研，结合调研情况，

研究起草了安宁疗护基本标准等相关文件。以问题为导向，多次组织

专题讨论会，深入研究讨论，并广泛征求了全国各地意见。在此基础

上进行反复